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- 县委常委会以上率下,及时传达学习、深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,各级党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强,坚决与党中央保持高度一致,与省市委同心同德。严格落实中央提出的好干部标准和省委“五个重用、五个不用、五个调整”要求,创新动态考核办法,干部队伍建设不断加强。全面强化从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,认真落实中央八项规定精神和反“四风”要求,坚决执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例,制定出台促进干部担当办法、为官不为行为问责办法等规范性文件,党风政风和社会风气明显好转,政治生态持续优化。
- 党的建设不断加强
- 坚持把建精品园区、上高端项目、育优势产业作为壮大县域实力、加快转型升级的核心抓手,下大力理顺园区开发机制,基础设施日趋完善,大批优质产业项目强势汇聚。装备制造、健康养老、食品加工、商贸物流、现代农业“五大产业集群”初步形成,以高端制造业和现代服务业为主体的现代产业体系初步建立。三次产业比由2011年的14.6:53.2:32.2优化到7.8:49.4:42.8。2016年,全部财政收入和一般公共预算收入分别完成64.6亿元和40.1亿元,比2011年分别增长了2.8倍和2.5倍,总量分别跃升至全省第4位和第3位;地区生产总值完成215.4亿元,比2011年增长了83%;固定资产投资完成213.9亿元,比2011年增长了1.6倍;规模以上工业增加值完成77.4亿元,比2011年增长了29.6%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到36718元和15256元,比2011年分别增长了43.6%和47.6%。成功跨入全国综合实力百强县行列。
- 综合实力大幅攀升
- 坚持把“增添经济发展动力、促进社会公平正义、增强人民群众获得感、调动广大干部群众积极性”作为改革主推方向,推动以“多证合一”“营改增”“行政许可系列改革”“土地出让制度改革”为代表的经济体制改革,为市场激活力、为发展添动力;推动以“法治政府建设”“司法体制改革”“无邪教创建”为代表的管理体制改革,使公平正义深入人心、融入社会;推动以“公共文化服务示范区”“县级公立医院改革”“城乡居民医疗保险整合”“医患纠纷调解委员会”为代表的民生领域改革,让百姓更有获得感;推动以“农村‘三支队伍’建设”“农村土地确权”“村干部职业化”为代表的农村和基层建设改革,让群众更有干劲、干部更有担当。
- 深化改革稳步推进
- 新城广场、规划展馆等一批标志性工程建成投入使用,文化艺术中心、便民服务中心等一批功能性设施主体完工,钳屯、钱旺撤乡设镇,预计全县城镇化率由2011年的53%提高到60.33%。潮白河、青龙湾和引泃入潮河堤顶路全线贯通,通唐线、大香线、府前街等一批重点路网工程改造升级,累计新建、改建城乡路网686公里,全县等级公路里程达到1051公里,京哈高速香河二出口、密涿高速香河段建成通车。铺设各类管网880公里,新增供水保障能力6万吨、供电保障能力15万千伏安、集中供暖面积569万平方米。新建公园、游园13个,公园绿地面积扩大4.3倍,人均公园绿地面积达到12.7平方米,城区重点公共场所免费Wi-Fi实现全覆盖,“大环卫”体系有效建立运转,城区环境秩序持续改观,被评为“省级园林县城”和全省首批“十佳洁净城市”。以“环境美、产业美、精神美、生态美”为目标,坚持新民居建设和美丽乡村建设两手齐抓、同步推进。建成潮北新城、运河新村等8个新型农村回迁社区,16个村街1999户6617人实现回迁;18个旧城改造项目完成回迁楼建设,15个城中村2722户9341人实现回迁;创建省级重点村街92个,所有村街全部建立环境卫生长效保洁机制,城乡面貌发生喜人变化。
- 城乡面貌焕然一新
- 按照“平原森林城市”和“京津绿色走廊”定位,大规模开展全县域植树造林活动,五年造林16.5万亩,森林覆盖率达到40%,比2011年提高了20.1个百分点,被评为“全国绿化模范县”。举全县之力开展大气污染防治专项行动,严格落实大气污染防治强化措施,建立重污染天气应急响应机制,加强环保执法检查,强化污染源管控,污染物减排任务圆满完成,空气质量持续改善。潮白河、北运河综合开发深入实施,3道橡胶坝建成投入使用,潮白河滨河森林公园建成开放。新建污水处理厂4座,城市建成区污水处理实现全覆盖。开展河道干支渠清淤活水工程,清淤河渠191公里。深入开展“荷花之乡”创建,形成了第一城百亩精品荷花园、潮白河千亩荷花景观带、刘宋万亩荷塘三大景观,潮白河、大运河湿地公园成功获批省级湿地公园和国家级湿地公园(试点)。
- 生态环境明显改善
- 始终把发展的出发点和落脚点落实到改善民生上,每年完成一批关系群众切身利益的实事工程,累计投入各类民生支出110亿元,城乡医疗、养老保险实现全覆盖,低保、大病、危房改造等社会救助政策全面落实,弱势群体得到妥善照顾,累计发放低保金、救助金、廉租补贴等1亿多元。制定出台《振兴教育事业二十条办法》《鼓励和发展民办教育实施办法》等系列文件,完善教师队伍补充交流机制,全面提高教师待遇,兴建教育工程45项,四小、二幼等一批教育工程投入使用,中高考成绩不断攀升,职业教育焕发生机与活力,高标准通过“义务教育发展基本均衡县”评估验收。在省市率先启动公立医院改革,率先实行县、镇、村三级医疗机构基本药物“零差率”销售,率先实现镇村卫生服务一体化管理,率先实现村街卫生室全覆盖,医改经验在全省推广,被评为“省级卫生县城”和“全国农村中医药工作先进县”。大力开展全民运动会、广场舞大赛等群众性文体活动,相继举办京津冀中华大庙会、中国草莓音乐节及春节、元旦、中秋节庆晚会等多项大型文化活动,进入“全省文化产业十强县”行列。坚持用群众工作统揽信访工作,组织开展“大调研、大化解、大推动”等系列活动,圆满完成党和国家重大活动期间安保任务,全县信访形势平稳,进京非访、赴省集体访持续保持省市较低水平。大力开展社会治安综合治理,加大食品药品监管力度,严格落实安全生产责任制,被评为“全国法制宣传教育先进县”和“全省首批食品药品安全县”,连续四届十六年被评为“全国平安建设先进县”,荣获全国综治工作最高奖“长安杯”。
- 民生福祉持续增进
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- 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中 五中、六中全会以及省第九次党代会精神,积极适应和引领经济发展新常态,抢抓京津冀协同发展重大机遇,坚持创新驱动,加快转型升级,强化基层基础,实现绿色崛起,率先全面建成小康县,建设美丽幸福新香河!
- 未来五年政府工作的指导思想
- 坚持创新驱动
- 省委明确廊坊“创新驱动经济强市”发展定位,我们必须落实新定位、担当新使命。要把创新作为推动发展的第一动力,贯彻到产业发展、城市管理、社会治理等各个方面,不断树立新思维,创造新举措,破解新制约。要深入推进改革创新,用改革的办法激发活力、增强动力,紧跟中央和省市全面深化改革步伐,大力推进重点领域和关键环节改革,积极推行“互联网+政务服务”,创造宽松的营商环境。要深入推进科技创新,强化企业创新主体地位,鼓励支持企业加大研发投入,建立研发机构,引进新工艺,研发新产品,创建新品牌。要深入推进协同创新,瞄准京津创新源头,建设一批协同创新共同体,打造一批高端众创空间、孵化平台。要深入推进大众创业、万众创新,不断催生新经济、新业态、新模式、新产业,提高经济增长的质量和效益。要深入推进理念方法创新和体制机制创新,大力弘扬创新精神,不断破除保守思想、思维定势和路径依赖,营造鼓励创新、支持创新、尊崇创新、竞相创新的浓厚氛围,让创新在全社会蔚然成风。
- 转型升级,是破解产业结构不合理、产业发展水平不够高、资源环境压力趋紧等突出问题,实现由低水平发展向高水平发展跃升的关键。我们必须坚定不移走好省第九次党代会确定的发展新路,推进新旧动能转换,把改善供给侧结构作为主攻方向,加快传统产业改造提升,坚决淘汰落后产能,推动县域经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。要构建新兴产业体系,坚持量质并重,更加突出提质增效,在做大增量的同时,切实调优存量、提高质量,大力振兴实体经济,加快构建以高端制造业和现代服务业为主体的新兴产业体系。要加速园区平台打造,转变管理方式和服务理念,全面提升建管水平,着力提高土地利用效率,准确定位、合理布局、精准招商、深度挖潜,真正把园区建成高端发展的主战场和转型升级的推动器。
- 加快转型升级
- 基础不牢,地动山摇。全县上下一定要牢固树立“强化基层基础”的鲜明导向,把从严治党向基层延伸,坚持重心下移、关口前移,强化问题导向、责任倒逼,用责任传导压力,用压力推动落实。要调整理顺条块关系,资源力量向镇村倾斜,充分调动和激发广大基层干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性,让每名基层干部都尽职尽责,让每名共产党员都发挥先锋模范作用。要提高基层执行力,疏通“神经末梢”,大力解决工作落实过程中的“中梗阻”问题,把声音传递到基层、部署落实到基层、效果体现在基层,确保上级政策和县委决策快捷、精准、深入地在基层落地生根、开花结果。
- 强化基层基础
- 绿水青山就是金山银山。要坚持生态优先,切实把全县人民对清新空气、洁净水源、安全食品、优美环境的期盼纳入总体部署和行动计划,追求绿色发展、绿色崛起。要发展绿色经济,培育新兴产业,推广清洁能源,以生态工业、生态农业、生态旅游、健康服务为着力点,加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系,为经济增长保持较高速、产业发展迈向中高端提供强大动力。要践行绿色理念,引导每个公民、每个家庭、每个单位都自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式,让自然、环保、节俭、健康的生活方式成为社会主流,使绿色生活深入人心、变成潮流。要加强生态建设,严守生态红线,深入实施蓝天行动、碧水行动、净土行动,坚决打赢污染治理攻坚战,让城乡水系串联互通、清水长流,让河渠田路绿树成荫、节点成景,让洁净环境回归生活、成为常态。
- 实现绿色崛起
- “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”美丽幸福新香河,与生态香河、产业香河、品质香河一脉相承、层次递进,建设“三个香河”是实现香河美丽幸福的发展阶段,建设美丽幸福新香河是建设“三个香河”的发展目标。“美丽”,就是内强素质、外树形象,推进经济社会各项事业全面升级,实现环境美、形象美、产业美、生活美、精神美。“美丽”将成为未来香河人民对全面小康的最直观印象。“幸福”,就是民生条件极大改善,文明程度显著增强,人民群众有更多获得感;社会治安和谐安定,稳定局面持续巩固,人民群众有更大安全感;生活质量不断提高,生活水平大幅攀升,人民群众有更强幸福感。“幸福”将成为未来香河人民对全面小康的最强烈感受。“新”,就是理念要有新提升,改革要有新突破,发展要有新气象,城乡要有新面貌,干部要有新形象,群众要有新希望,全面掀开香河跨越发展的新篇章。我们力争通过五年的不懈努力,让一个富强、民主、文明、和谐的美丽幸福新香河崛起于世人面前,让每个香河人都能为家乡的发展变化而骄傲,让每个外来人都能为身在香河、融入香河而倍感自豪!
- 建设美丽幸福新香河
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- 推动三产大迈进。把现代服务业作为产业转型升级的战略重点,加快发展新经济、新产业,培育新动能、新业态,拓展新领域、新内涵,瞄准现代物流、金融服务、文化创意、旅游休闲、健康养老等重点行业,努力打造新的经济增长极。高标准编制物流产业发展规划,以家具城、建材城、汽配城为龙头,加快推进大型综合及专业性物流园区建设,积极承接北京物流功能疏解,打造覆盖京津、辐射华北、高效畅通的现代商贸物流圈。以第一城、国华影视基地为依托,创新发展文化产业,加快大运河文化创意产业带建设,集中发展一批主题游乐园、滨水度假酒店、总部基地、沿河商业、游艇码头、文化创意街区等项目,加快影视制作、动漫游戏、演艺娱乐等产业发展,打造一批文化强县龙头企业,建设效益高、前景好、具有香河特色的文化产业基地。以大爱城为重点,完善设施,提升服务,加快健康养老产业发展。严格土地规划管控和产业项目准入,进一步规范房地产市场,引导房地产业健康发展。
- 聚力协同发展,打造现代高端产业集群
- 今后五年的主要任务和总体部署
- 聚力协同发展,打造现代高端产业集群
- 推动二产新优化。突出园区在产业承接和转型发展中的主战场地位,创新园区开发理念,加快园区转型升级。编制全县产业布局整体规划,加快实施“一区三园”改革,建设一批园中园、区中园,推进园区协调互补、突出特色、错位发展,筑牢协同发展承载平台。制定低端产业腾退计划,坚持实体为先、企业为本,加快城区“退二进三”,实施园区“腾笼换鸟”,大力发展装备制造、食品加工、生物医药、节能环保等实体工业。研究制定高层次人才引进政策,不断加大高端人才引进力度,密切与哈工大、中关村、中科院等高等院校、科研单位的联系合作,实现科技与市场的紧密融合,大力推进企业研发中心、产学研基地建设,加快科技成果就地孵化转化。持续开展对企帮扶活动,坚持因企施策、分类指导,鼓励企业强强联合重组一批、改造升级提升一批、淘汰关停取缔一批,推进家具、钣金、印刷、包装等传统产业转型升级、提质增效。
- 推动一产出特色。全面深化农村改革,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,积极发展多种形式适度规模经营,加快推进土地向专业合作社、家庭农场流转,构建集约化、专业化、组织化、产业化相结合的新型农业经营体系,促进农业与第二、三次产业对接融合发展,让农民获得更大收益、更多实惠。完善农业园区管理机制,推进万亩荷塘景观区、精品果蔬种植区和北运河生态观光农业带、潮白河现代设施农业带建设,发展高效、优质、生态、品牌农业。积极推进农业供给侧结构性改革,打造大城市周边现代农业发展新模式,全面加快以观光、体验、休闲、民宿、养生养老为主要内容的乡村旅游发展,打造乡村旅游精品片区,实现连线成带、连片成区,推进全域旅游建设进程。
- 聚力协同发展,打造现代高端产业集群
- 优化城乡发展布局。按照京津冀区域整体功能定位和《京津冀协同发展规划纲要》,加强与北京和天津的规划对接,完成城乡总体规划、控制性详细规划和各专项规划修编,实现“多规合一”。坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,提升老城区,拓展新城区,确保城市可持续发展。有序推进镇域规划体系建设,制定出台镇区改造提升五年规划,坚持试点先行、分步实施,加快打造一批产业鲜明、环境优美,具有文化符号和乡土风情的特色小镇,提升镇区发展水平。
- 聚力城乡统筹,打造宜居宜业新型城镇
- 完善城乡功能设施。坚持适度超前、集中集约,完善城市功能,提高承载能力。加快推进金融、商业、文化、体育、休闲等设施建设,打造一批景区级城市公园绿地。加强地下空间开发利用,推广城市综合管廊建设,提升城市发展品质。强化供水供电保障,科学建设全县给排水和垃圾处理设施,扎实推进农村水、电、气、暖改造。坚持把路网建设作为先导性工程,以提高通行能力为核心,以沿路美化和全域旅游为目标,加快完成所有乡村公路升级、拓延、改建,构建县域“四横四纵”路网主框架,高标准打造县域新通道和城区大外环。深入推进公共交通体制机制改革,实现城乡客运公交网络全覆盖。坚持政府投入与市场运作相结合,采用PPP模式破解融资难问题,力争实现各类基础设施覆盖无死角、网络无弱点、运行无障碍。
- 聚力城乡统筹,打造宜居宜业新型城镇
- 提升城乡管理水平。创新城市管理方法,建立城市数字化管理平台,以智慧政务、智慧社区、智慧管理为重点,加快推进智慧城市建设,促进城市管理精细化、公共服务便捷化、基础设施智能化。加快老旧社区改造,打造一批让群众满意的美丽社区。切实加强土地和建筑市场整治,持续开展市容环境综合整治,大力提升园林绿化和城市管理水平。实施城市全覆盖网格化管理,加大非法经营、乱停乱放整治力度,合理划定停车区域,提高道路通行能力。高标准建设城乡公共服务设施,健全运营维护管理体制,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体系。
- 聚力城乡统筹,打造宜居宜业新型城镇
- 聚力城乡统筹,打造宜居宜业新型城镇
- 全面建设美丽乡村。按照“高端设计、分步实施、片线结合、凸显特色、全面覆盖”的原则,坚定不移推进美丽乡村建设。探索多元化投融资机制,集中力量建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇,打造一批精品村街、精品线路,形成一批美丽乡村示范片区。把新民居建设作为美丽乡村建设的重要载体,加强体制机制创新,完善社区建设激励约束、开发企业引进退出、集体资产保值增值、群众利益分配保障等相关机制,发挥政策导向作用,扎实推进回迁、拆改、复垦各项工作,确保一批新型农村社区出成果见实效。健全完善村规民约和村街建管机制,引导群众树立文明新风,共建美好家园。力争通过五年的努力,让一座座生态、田园、美丽、人文的新农村成为都市人的羡慕向往之地。
- 聚力生态建设,打造天蓝地绿水秀环境
- 加强水生态治理。以国家级湿地公园建设为统揽,发挥多河富水生态优势,加快河渠坑塘联网,建设北方特色水乡。抓住节水、净水、治水、兴水、调水等主要环节,全面实现水资源集约开发利用、地下水采补平衡、水景观综合打造。出台水资源利用和改造整体规划,大力实施“两河”开发,深入推进河渠清淤工程,引水入城、引水入村、引水入园,构建全县域网状生态水系。加快大运河通航工作的上下游对接,努力把北运河、潮白河打造成为北方首屈一指的生态涵养带、滨河风光带、旅游休闲带,创响“荷香·香河”生态品牌。
- 聚力生态建设,打造天蓝地绿水秀环境
- 打造园林式景观。坚持增加绿量、提升质量的总体思路,以建设国家园林城市为目标,树立“还绿于民”理念,拆村植绿、拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿,构建更加美丽、更加宜居、更加幸福的人居环境,让绿色融入生活、遍布城乡。坚持以县城为中心,以公路、河道为辐射线,以村庄为节点,建设可观赏、能休闲的生态长廊和环城环村林带。坚持多树种、多层次、精致化、园林化造林方式和政府主导、多元投入造林机制,打造有纵深、有构图、有内涵、有效益的园林效果,鼓励发展林下经济、林业旅游,推动植树造林可持续发展。
- 建设环保型社会。树立全员参与、人人上阵的理念,促进人与自然和谐共生。大力推进产业生态化、生态产业化,积极发展循环经济,建立循环型产业体系。鼓励支持家具、钣金等传统产业更新改造工艺技术设备,全面推进绿色清洁生产。建设节约型城市,全面推行用水定额管理,升级城乡供水、供暖系统,推进雨污分流、因用供水,实现资源循环利用、空间复合利用。发展绿色出行公共交通体系,加强城乡慢行系统建设,鼓励绿色出行、低碳生活。实施全民节能行动计划,增强城乡居民节能、节水、节电、节地、节材意识,倡导合理消费,力戒奢侈浪费,推动形成勤俭节约的社会风尚。
- 聚力生态建设,打造天蓝地绿水秀环境
- 打好污染防治攻坚战。以提高环境质量为核心,全面落实各项环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。坚持城乡大气、水、土壤治理同谋划、同部署、同推进,深入实施各项污染防治行动计划,提高城区、镇区、园区污水处理厂水准,加快搭建互联互通的污水处理网络。推进农村清洁能源开发利用,高标准完成“气代煤”“电代煤”工作。提高垃圾处理现代化水平,推进垃圾处置的减量化、无害化和资源化。加强工程扬尘监管、工业企业排放整治和机动车污染防治,严禁露天烧烤、垃圾焚烧、秸秆焚烧,有效治理道路、建筑等噪声污染。统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理,鼓励引导种养业建立废弃物资源化利用机制,打好污染防治的人民战争。
- 聚力生态建设,打造天蓝地绿水秀环境
- 优先发展教育事业。以“让孩子有学上、上好学”为目标,科学规划教育用地,改造升级农村中小学,合理调整幼儿园、小学、初中学校布局,逐步缓解城区就学压力。推进义务教育均衡发展,增加学前教育资源,普及高中阶段教育,加快发展现代职业教育,逐步缩小城乡办学差距。坚持“多条腿走路”,强化域外优质教育资源引进,鼓励企业、社区联合办学,扶持民办教育,促进普惠式民办幼儿园健康发展,满足群众差异化教育需求。深入实施“名校创建工程”,推动各级各类学校上档升级。加强以师资师德师风为核心的教师队伍建设,完善教师补充机制,健全教师培训轮训制度,解决教师工作生活实际困难,努力打造一支素质优良、甘于奉献、爱岗敬业的教师队伍。
- 聚力民生改善,打造普惠共享服务体系
- 提高卫生服务质量。按照“让群众能治病、保健康”的原则,积极与京津知名院所合作对接,探索运用对口支援、共建共管、远程会诊、整体搬迁、建立分院等方式,吸引京津优质医疗卫生资源向香河转移。加大对县级医院高端诊疗技术的投入,实现医院管理法制化、科学化、规范化、精细化、信息化,提高县级医院综合服务能力,实现“小病不出乡、大病不出县”。深化医药卫生体制改革,探索医养结合新模式,加快推进分级诊疗,提高镇卫生院、村街卫生室、社区卫生所服务标准,构建覆盖城乡的医疗卫生服务体系。探索县镇村一体化药品配送模式,实现公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能,切实改善群众就医感受。坚持计划生育基本国策,在实施全面两孩政策基础上,深化服务管理改革,构建家庭发展支持体系,促进人口长期均衡发展。创新监管模式,坚持关口前移,加强对药品市场、医疗服务、公共卫生执法、餐饮卫生领域的动态监管,建立全程可追溯制度,全面提升食品药品安全保障水平,提高群众满意度。
- 聚力民生改善,打造普惠共享服务体系
- 聚力民生改善,打造普惠共享服务体系
- 繁荣发展文体事业。立足“让群众能休闲、享快乐”,实施文化强县战略,编制文化产业专项规划,出台支持文化产业发展政策,创新管理体制机制,加强文化阵地建设,切实发挥传播声音、引导方向、凝聚力量的作用。以县文化艺术中心为龙头,大力推进县、镇、村三级公共文化设施建设,构建覆盖城乡、便捷高效、普惠均等、群众满意的现代公共文化服务体系。加强宣传文化和意识形态工作,把握正确舆论导向,坚持创新载体、寓教于乐,通过文艺汇演、电视广播、微信微博等多种方式,弘扬主旋律,传播正能量,树立好风气,在休闲娱乐中普及政策法规,提升道德素质。实施文化惠民工程,以“书香香河”建设为抓手,推动全民阅读。加强便民体育设施建设,高标准建设县体育馆、体育公园和镇村体育健身活动中心,大力推广和实施全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。
- 聚力民生改善,打造普惠共享服务体系
- 浓厚创业就业氛围。坚持“让群众好就业、有平台”,按照“大众创业、万众创新”要求,科学制定就业创业优惠政策,多渠道开发就业创业岗位,全面提升就业创业规模。完善创业扶持政策,鼓励以创业带就业,建立社会化创业服务平台,支持众创空间、创客基地、孵化平台做大做强。搭建用工单位和求职者对接平台,完善就业实名制动态管理办法,做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作,努力形成就业体系完善、服务质量提升、创业规模增加的新格局。构建和谐劳动关系,维护劳动者平等就业权利和职工合法权益。
- 聚力民生改善,打造普惠共享服务体系
- 提高社会保障能力。以“让群众有尊严、有保障”为追求,按照人员全覆盖、标准多层次、政策可持续的原则,推进全民参保计划,实施社会保障兜底工程,推进社会保险扩面提标,提高城乡居民医疗保险报偿比例,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社会救助体系,提高城乡低保标准,支持社会互助、志愿服务活动,强化部门、政策衔接,确保低保人员、困难群众小康路上不掉队。
- 健全群众工作网络。加强社会管理基础性建设,着力健全和完善群众工作中心各项运行机制,深度整合与群众工作紧密相关的职能部门资源,构建群众工作大数据平台,切实将矛盾隐患发现在基层、解决在基层,将党的各项政策宣传到各家、传达到各户。创建“为人民服务网”,推动建立志愿者服务网络和慈善公益网络建设。建立全县统一的政务服务应用软件平台,消除部门间的信息壁垒,实现互联互通。发挥工会、共青团、妇联、文联、工商联等人民团体、群众组织作用,最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来。
- 聚力社会治理,打造法治公平正义格局
- 完善信访维稳机制。坚持以群众工作统揽信访工作,着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。制定出台信访工作规范化建设实施意见,坚持情、理、法相结合,建立多见面、常联系制度,畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立重大事项社会稳定风险评估机制,着力加强源头性、基础性工作,大力提升预测预警预防能力。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则,落实好开门接访、包案督访、约访下访等工作制度,努力实现“一厅式接访、一次性调查、一揽子解决”,切实把信访突出问题处理好,把群众合理合法利益诉求解决好。坚持依法治访,打击缠访闹访,进一步规范信访秩序。
- 聚力社会治理,打造法治公平正义格局
- 聚力社会治理,打造法治公平正义格局
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- 深化平安社会建设。始终保持对各类违法犯罪的高压态势,完善反恐防暴应急保障体系,提高突发事件处置能力,做好重要节点安全保卫工作,进一步提高维护公共安全能力和水平。加强社会矛盾源头治理,健全多元化矛盾纠纷排查化解机制,构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”格局。将人防与技防紧密结合起来,坚持走群众路线,打人民战争,实现群防群治。严格落实安全生产监管职责,完善治理体系,推进安全生产隐患排查和标准化建设,打造“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作体系。深入推进天网工程建设,切实提高街面见警率,形成“天上有眼、地上有人”的立体化治安防控格局。推进军民融合发展,加强全民国防教育和后备力量建设,广泛开展拥军优属活动,密切军政军民关系。
- 提高法治建设水平。加强党对法治工作的领导,全面推进法治香河建设。稳妥推进司法体制改革,优化司法职权配置,完善司法管理体制和司法权力运行机制,深化司法公开,提高司法公信力。积极推进法治政府建设,全面推行县、镇、村三级法律顾问和公职律师制度,加强镇司法所建设,用法治观念、法治思维和法治方式推动各种问题解决。完善重大决策听取意见和听证制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。扎实做好“七五”普法工作,坚持“谁执法谁普法”普法责任制,推动法治教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭,增强全民法治意识。推进公共法律服务体系建设,扩大法律援助范围。加强政法队伍建设,打造一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的政法队伍,让每一名司法干警都成为社会公平正义的守护者。
- 聚力社会治理,打造法治公平正义格局
- 加强思想政治建设。把思想政治建设放在首要位置,严明政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”,特别是把核心意识和看齐意识落实到各项工作中,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。加强理论武装,严格落实党内学习制度,组织引导广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章、党规和党史,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,做到以信念、人格、实干立身。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,做到贴近性、对象化、接地气。深化拓展香河好人等主题实践活动,广泛开展文明城市、文明行业、文明单位、文明镇村、文明社区、道德模范评选活动,在全县树立一批道德标杆,营造见贤思齐、人心向善的道德风尚。
- 聚力党的建设,打造干事创业干部队伍
- 严格党内政治生活。把落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为重要政治任务,深刻领会《准则》阐述的重要观点,严格执行《准则》提出的基本规范,自觉抵制《准则》反对和禁止的错误思想和行为,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等各项制度,开展严肃认真的批评与自我批评。贯彻民主集中制原则,坚持集体领导和个人分工负责相结合,重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决定。强化组织观念,落实重大问题和个人有关事项报告制度。认真执行党内监督条例,全面落实党内监督责任,突出监督重点,织密监督之网,促进党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合,形成监督合力,增强监督实效。
- 聚力党的建设,打造干事创业干部队伍
- 践行正确用人导向。把新时期好干部标准贯穿干部工作始终,坚持“看业绩、看能力、看表现、看公论”,注重在基层一线、发展一线、维稳一线发现干部、历练干部、使用干部。建立领导班子综合研判机制,定期对领导班子开展全方位“体检”,及时解决日常运行中存在的突出问题,着力选优配强各级领导班子。积极推进干部能上能下,合理推动干部轮岗交流,给想干事的人以机会,给能干事的人以舞台,给干成事的人以激励。完善干部考核评价体系,推进实施分类化、差别化、绩效化考评机制,探索实行部门内部点评、组织部门备案制度,扩大干部选用视野,激发干事创业热情。创新干部教育培训机制,通过高校增智健脑、专家精讲解读、一线挂职锻炼、开设领导干部大讲堂、读书会等形式,增强党员干部成事本领。认真落实习近平总书记“三个区分”要求,注重对干部使用的风险评估,在从严要求前提下,为敢于担当的干部担当,为勇于负责的干部负责,积极营造鼓励创新、勇于担当、宽容失误、爱护干部的从政环境。
- 聚力党的建设,打造干事创业干部队伍
- 夯实基层战斗堡垒。以“推动工作、提供保障、服务发展”为目标,不断提升基层党建科学化水平。全面推行村干部“两考三评一定”绩效考核办法,通过细化考核指标,真正压实工作责任,激发农村、社区干部干事创业热情。大力推行亮牌示岗、承诺践诺、设岗定责、联户服务等举措,发挥党员先锋模范作用。坚持“树导向、重基层、有作用”的原则,选优配强农村和社区干部队伍。把好党员入口关,把优秀人才纳入党员队伍,不断优化队伍结构。建立失联党员通报制度和党员违法、违纪、违规、违信惩戒机制,从严从实管理党员队伍。持续加大财政投入力度,加强农村、社区组织活动场所建设,完善配套设施,发挥组织群众、服务群众、宣传群众主阵地作用,确保有资源、有能力为群众服务。牢固树立群众观点,认真践行群众路线,落实镇村干部“亲情代办”“轮流坐班”等工作机制,真正让干部沉下去,把服务送到位。探索推行基层组织工作综合监督机制,通过开通微信平台、安排专人接访、组织干部下访等举措,将监督关口前移,畅通党建信息反馈渠道。结合美丽乡村建设,统一规划、统一标准,成片连线打造一批立得住、叫得响的党建示范区,发挥党建示范引领作用。大力推行社区党建“服务升级”工程、非公党建“组织覆盖”工程、机关党建“规范提质”工程,统筹推进各领域党建工作,全力打造香河党建品牌。
- 聚力党的建设,打造干事创业干部队伍
- 推进党风廉政建设。坚持全面从严治党,严格落实“两个责任”,深入贯彻党中央和省市委关于加强党风廉政建设的各项要求。针对责任落实中存在的突出问题,建立落实责任纪实制度,全程记录、全程留痕,开列清单、逐级承诺,强化明责、督责、考责、问责,切实将全面从严治党要求延伸到基层、落实到村街。要在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚持点面结合,主动出击,强化日常监督,分系统、分领域开展巡察,把落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题往深里抓、实里做,让好的作风成为习惯,让好的习惯变成自然。深化机关作风整顿,促进企业联合协作,改善营商环境,形成不欺生、不排外、不内斗,开放包容、服务高效、合作共赢的发展氛围。运用好监督执纪“四种形态”,开展“中梗阻”“微腐败”专项整治,严查小官贪腐、官商勾结等侵害群众利益的典型案件。健全完善问责机制,对不担当、不作为、庸懒散拖的干部,坚决予以问责。扎实推进县级纪检监察机构改革,规范乡镇纪委书记履职要求,全力支持纪委充分发挥监督执纪问责职能。持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育,加强廉政文化建设,创造良好舆论环境,以党风政风的持续改善,带动乡风民风的不断好转,实现干部清正、政府清廉、政治清明。
- 聚力党的建设,打造干事创业干部队伍