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- 前段时间，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。中央纪委监察部网站连续推出“《问责条例》背后的案例故事”系列文，翻阅这些案例可以发现，其内容详实，特别是对一些案例细节的充分披露，是提醒，也是震慑，进一步发挥了反面典型的警示教育作用。 今天我们通过对案例的解析，帮助广大党员干部准确学习理解两部党内法规，推动学习贯彻。
- 案例解析《问责条例》（一）
- 【条例原文】党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形的，应当予以问责：党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的。
- 案例一：中央决策项目落地缓慢 河南问责9名“不担当”干部
为提高河南省伊洛河防护能力，中央下达补助资金1.5亿元，对其进行治理。作为重大民生工程，该项目本应于2015年完工，但督查发现，截至2015年5月，伊洛河宜阳、偃师、巩义段尚未开工建设。其中宜阳段2015年10月8日才完成招投标工作，2015年11月，部分采砂企业还未撤离……
本是为民务实的政策，却硬生生被拖成了“挂在墙上的标语和口号”。对此河南省委高度重视，迅速组成调查组对有关问题进行了核查，并对相关人员进行了问责。2015年10月10日，河南省纪委监察厅通报处理结果：
- 3个县（市）水利部门对该工程重视不够，协调推进不力，工作效率不高，县（市）政府作为领导机关，在推动工程建设过程中没有完全尽到领导、协调、督查责任，导致该项目工程延误。为此，对负有重要领导责任的宜阳县政府副县长王定泽、偃师市政府副市长赵颇进行诫勉谈话。按照干部管理权限，给予负有直接责任的宜阳县水利局纪委书记李勋党内警告处分；偃师市水利局副局长李效峰行政记过处分；巩义市伊洛河治理工程建设管理局办公室主任马鹏飞记过处分。给予负有主要领导责任的宜阳县水利局原局长张午丙（副县级）、现任局长楚汉章、偃师市水利局局长高子炫行政警告处分；巩义市政府党组成员、副县级干部王竹潭行政记过处分。
- 案例二：任内8名党员领导干部落马 青海一市委书记被问责格尔木市市委常委、副市长王伟华，利用职务之便收受他人贿赂10万元及价值47.61万元商铺两间；格尔木市教育局党委书记、局长王清亮，任格尔木市委常委、秘书长、市教育党工委书记、副市长期间，利用职务之便，分别收受4名行贿人1445万元；格尔木市住房和城乡建设局局长周方胜，利用职务之便收受他人贿赂100万元……从2014年12月起，格尔木市8名党员领导干部相继因违纪违法问题被查处。8名党员在十八大后仍不收敛不收手顶风严重违纪违法的行为，在社会上造成了极为不良的影响。而这些违纪违法案件特别是王伟华、王清亮部分违纪行为、马刚的全部违纪行为，均发生在时任格尔木市委书记李国忠、纪委书记史可庭任职期间。
- “偶然”背后有“必然”。李国忠作为市委书记、市党风廉政建设第一责任人，落实主体责任不到位，对班子成员疏于教育管理和监督，基本没有对班子成员王伟华、王清亮进行廉政方面的谈话和提醒，对重点岗位的部门负责人周方胜失察失教，且委以重任；未能扎紧制度的笼子，对权力缺乏有效制约，导致个别党员领导干部钻制度漏洞；用人失察失误，缺乏对德、廉方面的重视。史可庭作为格尔木市落实党风廉政建设监督责任的第一责任人，对党员干部以信任代替监督，该发现问题没有及时发现，发现了也没有及时采取有力措施进行处置，未能充分发挥监督执纪问责作用。青海省委研究决定，分别给予李国忠、史可庭党内警告处分。
- 案例三：“蝇贪”被拍落，领导也挨板子2015年12月，安徽省滁州市天长市农委党组书记、主任朱宏文，党组成员、原纪检组长董献民为他们的履责不力“买了单”。农委原主任何开银，副主任周永寿、王立山、王庆，主任科员孙和滨等人在涉农项目资金申领、良种补贴发放、配方肥料发放等工作中挪用专项资金、受贿；农委渔业局长谢文东、“菜篮子”工程办公室主任徐光明、水产站长王开扬等人受贿、挪用公款；市良种场、市棉种场非法买卖土地……2015年6月至11月，安徽省滁州市天长市纪委陆续查处了市农委系统21名党员干部系列窝案串案，涉案金额427余万元。
- 被查处的21人中，有13人的违纪违法问题发生在朱宏文任职期间；绝大多数发生在董献民任职期间。作为市农委党委和纪委的“一把手”，朱宏文和董献民抓党风廉政建设工作不坚决、不扎实，组织党员干部学习党纪条规、进行廉政教育流于形式；不经常查找本单位党风廉政建设中存在的问题。朱宏文履行主体责任意识不强，制度执行不到位，尤其对机关项目管理、财务管理没有严格按照规章制度执行；董献民对农委项目实施情况监管不到位，对机关内部财务管理监督检查不力，致使受贿、挪用公款、私设小金库等问题未得到有效查处。
- 案例一：某国企30多家所属单位未成立党组织，相关领导干部被问责“党的基层组织不健全，有党员无组织，党员处于脱管状态和违规发展党员。”2015年7月至9月，中央巡视组对某国有大型骨干企业进行专项巡视时，发现该企业下属某单位有60多名党员处于脱管状态。其他所属单位怎么样？该企业党委举一反三，对所属企业党组织建设和党员管理情况进行了全面排查，发现有30多家所属单位未成立党组织，流动党员和脱管党员有120多名。
- 党的建设缺失，组织生活不健全，相关党员领导干部就要被问责——2015年9月，该单位上级党委对存在“有党员处于脱管状态和违规发展党员”问题的党委班子成员进行了诫勉谈话，对其提出严肃批评。该单位党委还在2015年11月召开党委会，对此事进行了通报，严肃有关纪律，每位党委委员作了检讨。目前，该企业已对巡视中发现的问题认真整改，所属单位未成立党组织、党员脱管问题得到有效解决。
- 案例二：几家单位多名干部办公用房超标准，县委副书记等被问责“原来想着顶多批评教育一下就过去了，没想到连县委副书记和县纪委副书记都受到了处分，真是动真格了。”一个县几家单位的多名干部违纪，县委副书记、县纪委副书记因落实中央八项规定精神不到位，受到责任追究，这让该县党员干部特别是领导干部深受触动。2015年春节前夕，为防“四风”反弹，甘肃省纪委在各地开展明察暗访。2月9日，工作人员敲开西和县政协办公室主任吴晓宏的房门，一间宽敞的大办公室映入眼帘。该办公室实测面积31.5平方米，属于超标准办公用房。
- 其实，西和县早在2013年9月，就开展了党政机关清理办公用房工作。当时吴晓宏从一间30余平方米的套房办公室搬进了一间面积约17平方米的办公室。然而9个月后，认为“风声已过”的吴晓宏，在没向主要领导汇报的情况下，又搬进了这间31.5平方米的大办公室。被清理后重新搬回超标准办公用房，这种现象在该县其他单位有没有？调查人员了解到，西和县疾控中心主任谢小虎也在清理办公用房后离开了50平方米的原办公室，可一年多以后又搬了回去，县农技中心主任陈永禄也存在类似违纪行为。
- 案例三：收到举报却未如实报告组织，致有问题干部通过考察，县长被问责2015年9月，江西省上饶市婺源县委副书记、县长费长辉在牵头负责县委全面工作期间，接到市委组织部常务副部长打来的电话。原来，上饶市正在酝酿万年县委常委补缺人选，向费长辉征求意见。费长辉认为，时任婺源县副县长宫海工作不错，能力较强，重用为县委常委合适。在这之后，上饶市委考察组在婺源县找费长辉进行个别谈话，了解宫海在廉洁自律方面是否存在不良反映。未听到宫海有廉洁自律方面的不良反映——费长辉回答。然而，真实情况却不是这样。
- 2015年4月至10月，费长辉先后三次收到徐某打来的举报电话，反映副县长宫海存在生活作风问题，费长辉都说，等他了解一下情况再说。事后，费长辉找宫海了解情况，宫海让其放心，称自己没有问题；费长辉又向婺源县常务副县长询问了这一情况，得到没有听到过相关反映的反馈。费长辉在市委选拔任用宫海担任万年县委常委考察个别谈话中，未如实向组织报告其收到的有关宫海生活作风方面的举报情况。宫海在受到重用后不久，便因违纪问题被开除党籍，取消副县级待遇、降为科员，此事在社会上造成不良影响。
皖公网安备 34010402701575号
