四支部微信学习家园（2019第1期）

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新论·解读“九个必须坚持”①

必须坚持党对一切工作的领导

“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记以“九个必须坚持”，深刻总结了改革开放的宝贵经验，强调这些宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富，并再次发出了“将改革开放进行到底”的动员令。进入新时代，如何在实践中不断丰富和发展改革开放的宝贵经验，使之更好指导我们的实践？从今天起，本版约请专家学者，和大家共同探讨这一话题。

——编 者 

只有党充分发挥全面的整体的领导作用，才能协调各个领域，统筹总揽各个方面

当党的领导更加适应实践、时代、人民的要求，改革开放的进程就更为稳定顺畅，各方面活力就更能竞相迸发

“改革开放40年的实践启示我们：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记系统总结了改革开放40年积累的宝贵经验，其中第一条就是“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导”。

回望40年，改革开放的持续推进，一刻也离不开党的领导。我们不断推进马克思主义中国化，形成一系列改革开放理论成果；我们以巨大的政治勇气和智慧，制定一系列大政方针，作出一系列重大决策；我们带领全国人民战胜各种风险挑战，用改革开放的成果造福人民、赢得人心。可以说，正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，坚定不移走中国特色社会主义道路。

在全面深化改革语境下强调“坚持党对一切工作的领导”，具有非常现实的必要性。中国的改革，是“摸着石头过河”和顶层设计的辩证统一，具有鲜明立场和清晰方向。对重大问题、重要决策、重点方案，需要定调子、把方向、划底线、推试点。随着改革日益进入深水区，各项改革举措之间的关联性、耦合性要求非常高，必须汇聚各个方面、各个层次的力量整体推进。这个时候，只有党充分发挥全面的整体的领导作用，并贯穿于建设社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的整个过程，才能协调改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域，统筹总揽经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各个方面。

党在改革进程中“总揽全局、协调各方”的作用无可替代，同时作为大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。突破思想固化、利益藩篱，是改革最难啃的“硬骨头”。越来越多的外国学者在破解中国改革的成功“密码”时，把因素归于党的领导。“只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。”当党的领导更加坚强有力，国家治理体系和治理能力现代化就更有动力；当党的领导更加适应实践、时代、人民的要求，改革开放的进程就更为稳定顺畅，各方面活力就更能竞相迸发。

改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。也正是领导改革开放的伟大探索，使我们党永葆先进、不断成熟。既强调坚持党的领导，又强调加强和改善党的领导，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，就能确保改革开放这艘航船，沿着正确航向破浪前行。

改革只有进行时，无论走出多远，都不能忘记为什么而出发，绝不能在根本性问题上犯颠覆性错误。前进道路上，必须坚持党对一切工作的领导。在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上，我们丝毫不能动摇。唯有更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，方能将改革开放进行到底。

市委常委班子召开2018年度民主生活会 树牢“四个意识” 坚决做到“两个维护” 以求真务实作风把党中央决策部署落到实处 陈敏尔主持并讲话 

按照中央部署要求，1月9日，市委常委班子召开2018年度民主生活会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处为主题，紧密联系市委常委班子和常委个人思想政治、精神状态、工作作风实际，进行对照检查、党性分析，认真开展批评和自我批评。

市委书记陈敏尔主持会议并讲话。中央督导组、中央纪委有关同志到会指导。市人大常委会、市政协党组主要负责同志列席会议。

市委对召开这次民主生活会高度重视，精心组织，做了充分准备。会前，市委常委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，集中学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话，认真研读《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等有关文件和书目，扎实开展贯彻落实总书记对重庆的重要讲话和重要指示批示精神“回头看”，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，认真撰写对照检查材料，查摆突出问题，剖析思想根源，明确整改方向和整改措施，为开好民主生活会打下了坚实基础。

会议通报了2017年度市委常委会民主生活会整改方案落实情况。陈敏尔代表市委常委班子作对照检查，并带头作个人对照检查发言，主动接受批评。市委副书记、市长唐良智，市委副书记任学锋和其他常委同志，逐一进行个人对照检查发言，严肃开展批评和自我批评。发言中，大家聚焦会议主题，紧扣思想政治、精神状态、工作作风等方面存在的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，达到了预期目的。

陈敏尔在总结讲话时说，这次民主生活会开得好、质量高，是一次很有意义的党内政治生活，是一次特殊难得的党性锻炼和思想洗礼。大家提高政治站位，以习近平总书记重要讲话精神为思想武装，对标对表中央政治局民主生活会，思想准备充分，自我画像精准，互相批评认真，整改措施务实，真正体现了“认真”二字，起到了相互教育、共同提高的效果。

陈敏尔强调，市委常委会担负着落实党中央决策部署、推进重庆各项事业发展的重任，必须高标准高质量加强自身建设，打造坚定清醒有作为、团结廉洁有实绩的坚强领导集体，把忠诚干净担当体现在岗位上、落实到行动中，为全市各级领导班子和广大党员干部树好榜样、做好表率。

陈敏尔就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、进一步加强各级领导班子特别是市委常委会自身建设提出五点要求：

一要带头践行“两个维护”，做对党忠诚的表率。“两个维护”是“四个意识”的集中体现。必须旗帜鲜明讲政治，把践行“两个维护”内化于心、外化于行，增强维护核心的坚定性，增强严守政治纪律和政治规矩的自觉性，坚决做到听党中央指挥、向总书记看齐。坚持破立并举，注重法德结合，深入开展“以案四说”警示教育，以滚石上山的劲头，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。

二要带头深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，做知行合一的表率。习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们改造主观世界和客观世界的“源头活水”。大力弘扬马克思主义学风，坚持系统全面学、及时跟进学、联系实际学，着眼“学懂”抓深化，着眼“弄通”抓消化，着眼“做实”抓转化，真正做到学进去、讲出来、做起来。

三要带头贯彻落实党中央决策部署，做敢于斗争、善于担当的表率。实践出真知，斗争长才干。发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于同孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒作持续坚决斗争，同经济社会发展中的困难矛盾作坚决斗争，同影响社会安全稳定的风险挑战作坚决斗争，同各种腐败现象和不正之风作坚决斗争。善于担当作为，狠抓工作落实，带头干、带动干，不断开创重庆各项事业发展新局面。

四要带头贯彻民主集中制，做团结共事的表率。牢固树立按民主集中制原则办事的观念，处理好民主与集中的关系、作决策与抓落实的关系、总揽全局与协调各方的关系，把民主素养作为一种领导能力来培养，把民主集中制的优势变成政治优势、组织优势、制度优势、工作优势，进一步巩固团结一心干事业、齐心协力谋发展的良好局面。

五要带头加强作风建设，做正风肃纪的表率。模范执行中央八项规定精神，下大气力解决“四风”问题，坚决反对形式主义、官僚主义，管好家属子女和身边工作人员，保持清正廉洁的政治本色。切实担负起管党治党政治责任，党委（党组）书记要履行第一责任人责任，班子成员要落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。

张建民在国家局总公司机关各部门各单位主要负责人述职大会上强调

走在前作表率 全力推动行业高质量发展

杨培森主持 赵洪顺高林徐段铁力出席

1月7日，国家烟草专卖局、中国烟草总公司召开机关各部门各单位主要负责人述职大会。国家局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民出席会议并讲话。国家局党组成员、副局长杨培森主持会议，党组成员、副局长赵洪顺，党组成员、直属机关党委书记高林，党组成员、副局长徐、段铁力出席会议。

　　会上，国家局、总公司机关各部门各单位主要负责人进行了述职，汇报了2018年党建工作和业务工作情况及2019年工作打算。

　　听完汇报后，张建民对机关各部门各单位2018年工作的落实情况和取得的成绩给予肯定。他指出，2018年，机关各部门各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，强化责任担当，狠抓工作落实，各项工作迈上了新台阶。

　　张建民强调，新的一年，机关各部门各单位要坚持以政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，努力推动各项工作开好局、起好步，走在前、作表率，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，确保全年目标任务顺利完成，全力推动行业高质量发展，以优异成绩迎接新中国70华诞。

　　就下一步工作，张建民提出五点要求：一要突出政治建设，作讲政治强信念的表率。机关广大干部职工要旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；各部门各单位党组织书记要认真落实“一岗双责”，强化政治责任，努力成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者。二要明确目标责任，作抓落实敢担当的表率。进一步激励广大干部新时代新担当新作为，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，形成一级抓一级、层层抓落实、人人负责、人人尽责的良好氛围，更好发挥考核对促进履职尽责、推动高质量发展的激励约束作用，促使广大干部把更多时间和精力用在抓发展、抓落实上。三要提升素质能力，作勤学习善学习的表率。大兴学习之风，强化党的创新理论武装，在真正学懂弄通做实上下功夫；加强党员干部的党性锻炼，强化政治责任，提高政治能力；树立“补短板”导向，提高履职尽责的素质和能力；加强调查研究和基层实践锻炼，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。四要转变工作作风，作干实事求实效的表率。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠“四风”；摸清查摆形式主义、官僚主义的突出问题、具体表现，列出问题清单，制定整改措施，开展集中整治；严肃工作纪律，提高工作效率，以严谨细致的工作作风和高质量的工作标准确保行业高质量发展。五要坚持底线思维，作守纪律讲规矩的表率。严格遵守党的纪律和规矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；把严管视为厚爱，主动接受监督，自觉做遵规守纪的合格党员；加强经常性的提醒和教育，深化运用监督执纪“四种形态”；坚持严字当头，严格监督执纪问责，确保管党治党真正抓到底、严到份。

　　会上，与会人员对机关各部门各单位2018年党建工作和业务工作情况进行了测评。

　　国家局、总公司机关副司级以上干部和各部门各单位处级干部代表参加了会议。