灾难中的超人
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中国消防员生存现状
灾难中的超人
- 引言
- 2015年天津8-12爆炸中，100名消防员牺牲；2019年四川凉山森林大火，27名森林消防战士和3名干部群众葬身火海。消防员是发生重大灾难冲在第一线的人群，时刻面临着生命威胁。但是，人力不足，与风险不相匹配的资薪，防护设备不合理，避险训练不足等问题仍旧亟待解决。
- 2018年全国消防救援队伍接警出动达115.7万起，已连续6年突破100万起。在全部出警活动中，火灾扑救在总出动次数中的比重下降明显。2000年火灾扑救占比为84%，到2017年降至23%，不过火灾扑救任务的总数变化幅度不大。火灾扑救占比下降，是因为抢险救援和社会救助的出动次数明显增多。2018年消防员帮助群众消除马蜂窝隐患16.3万处，占社会救助总数的48.3%。
- 我国的消防人员组成大致分为三部分。其中由国家公安机关直接领导的队伍大多分布在基层，是中国消防事业的主力军。他们的工作职责，除了我们熟知的火灾救援外，还包括抢险救援、社会救助、重大活动执勤等。
一、消防队伍体系及救援总况
- 林维钧等学者分析1980年至2008年全国发生的161起消防员伤亡案例，将造成消防员伤亡的活动分为往返途中、火灾扑救和抢险救援等3种类型，发现火灾扑救造成消防员牺牲人数最多，占比达64.52%。
- 新中国成立以来，我国超过600名消防员牺牲，而他们的平均年龄只有24岁。消防员因参与救援牺牲的新闻也屡见报端，究竟是什么造成了他们的死亡，这其中仅仅有火灾吗？
二、消防人员牺牲及原因分析
1980-2008消防员殉职原因占比
- 赴汤蹈火/竭诚为民
2012-2017中国消防队伍参战殉职原因统计
- 2000——2017年，我国消防员牺牲人数共计达176人，受伤人数两千余人，消防员牺牲人数与火灾扑救数并不呈正相关，并且近些年来，随着消防员参与抢险救援和社会救助占比的增加，火灾救援虽然仍是造成消防员死亡的第一大原因，但除此之外，爆炸和窒息已成为另两大致死原因。
2000-2017火灾扑救数和消防员牺牲人数
- 据统计，中国消防装备造价平均在1-3万元之间，而美国装备则大约位19295万美元，折合人民币约12万元。装备在对抗砸压等方面的不足是中国消防员更容易遭受外界因素导致的死亡的原因之一。
1、防护设备不合理
- 反观全球火灾高发的美国，消防员死亡的第一大原因确是自身压力（包括心脏病、哮喘等疾病），与设备、建筑物倒塌等外界因素没有太大关系，且死亡年龄大部分在五十岁以上，而中国死亡的消防员年龄普遍在20岁-30岁之间。什么导致了我国消防员牺牲年龄低，牺牲受外部影响大呢？学者们总结有以下几点：
- 我国消防采用服役制，还未正式走上消防职业化道路，导致我国消防员普遍年龄较低，消防实践经验不足。对比美国等消防职业化已经非常成熟的国家，这一情况更加明显。
2005-2013牺牲消防员从事火灾救援时间
2、 消防经验不足、消防员年龄低
- 2005-2013年，发生在中国的70起消防员伤亡事故，共造成85名消防员死亡，其中从事灭火救援时间在4年及4年以下的消防员约占65%，平均死亡年龄在22岁左右。
- 2017年美国牺牲消防员中50岁以上牺牲人数较多，且大多数为心脏病、哮喘等疾病所致，他们的消防经验，平均都超过30年。2019年的凉山大火，救援中风向突转是致使30名消防员葬身火海的最大因素，假如他们之中有人过此类经验能够及时处理问题，是否能减少伤亡呢？美国加州发生地区历史上最大规模山火，持续数周，但仅有6名消防员牺牲，因此，我们在致敬英雄的同时，也不得不审视自身消防体系，消防职业化刻不容缓。
- 除却上面三点主要原因，造成消防员牺牲的还有灭火本身存在的客观危险性，安全保障技术的不足，避险训练不够等因素，只有找出致使消防员牺牲的原因，才能痛定思痛，减少悲剧发生。
- 在很多重大安全事故面前，我国常常因为消防员人数不足，而紧急调用部队官兵或召集当地群众救援。比如2019年发生的四川凉山州森林火灾就紧急调用应急民兵及群众838人。也在很大程度上造成消防员承担救援压力大，造成安全负担。
3、消防人口力量小，消防员负担大
- 美国万人中大约有7位消防员，巴西万人中大约有12.7位消防员，而日本更是万人中有87名消防员之多。并且，美国、法国、日本等发达国家，消防员人数占社会总人口的0.2%-0.4%，印度等发展中国家大多在0.16%-0.19%之间，而中国作为世界人口大国，每万人中仅有不到三位消防员，仅占全国总人口的0.012%。
- 在大多数人看来，消防员承担着巨大的风险，收入应该不低。但2020年的数据显示，我国消防员的平均工资在其所在的省市里都达不到平均工资的标准，大部分处于3000-5000元档。除北京外，其余省市的消防员平均工资都低于6000元，内蒙古甚至出现了消防员平均工资只有该省平均工资1/2的水平。
三、消防员薪资待遇
赴汤蹈火/竭诚为民
- 造成我国消防员薪资水平落后的主要原因是消防职业化提出过晚，而西方国家很早就开始了消防职业化，其职业体系已经很成熟，且福利政策和培训水平都很高。所以我国消防职业化还需继续努力，各级政府和相关组织都要积极推进。
- 与世界其他国家相比，中国消防员资薪明显薪资落后于西班牙，加拿大等发达国家。
- 改革：在工资组成中，一定要用好地方财力，以地方经济水平发展为参考，不能让消防员的工资资金压力全部累积到中央财政，也不能完全放任自流。从津贴补贴规范、岗位基础薪酬等角度出发，建立一套完善的地方，中央权力相配套的分级管理运行体系。
- 2019年，人力资源和社会保障部、财政部、应急管理部联合印发了《国家综合性消防救援队伍消防员管理规定（试行）》，其中表明消防员工资应包括基本工资、津贴补贴和奖金三部分。对立功 和负伤或者牺牲人员给予奖励或抚恤。下图为我国针对消防员的退休抚恤政策。(点击图片可放大观看）
- 我国始终秉持着以人为本的消防管理理念，消防员正常退休，国家在各个方面都给予了优惠政策，消防部门也积极拓展渠道，为职业消防员解决出路问题。可以让退休的消防员对新晋消防员进行职业培训，这样既解决了消防员再就业的问题，同样还能提高整体消防员的水平，这样可以大大减少事故中的消防员，因经验不足而牺牲的人数。
四、 退休抚恤政策
- 现实当中，消防员，不止需要救火就水，人民的大困难小困难，都会找到这些“灾难中的超人”。我们能查询到的相关资料并不全面，这些都只是消防员生存现状的冰山一角，实际上需要国家完善的地方还有更多。只有越来越多的人正视消防员的生存和发展，才能积沙成塔，推动我国消防事业更好的发展，让“灾难中的超人”早日摆脱自身发展的“灾难”。
结语
- 致/敬/消/防/员
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