把握精神实质　扎实推进农垦改革发展

湖北省农垦局局长朱汉桥解读省委省政府《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》

会议把握精神实质推进农垦改革发展

发布者：1806401

发布时间：2017-10-30

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湖北省农垦局局长朱汉桥解读省委省政府《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》

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(一)推进垦区集团化改革，打造现代农业企业航母。

1、省级层面将加快组建湖北农垦集团有限公司。
2、各地方垦区也要因地制宜，坚决推进区域性集团化改革和农场企业化改革，依托农场现有产业、产品和品牌优势，加快整合国有农场资源资产，着力转换体制机制，积极探索组建区域性的现代农业企业集团；
3、产业特色明显的可以联合组建农业产业公司，规模较小的可以合并重组，逐步构建以资本为纽带的母子公司管理体制。
农垦改革发展的路径

(二)推进国有农场企业化改革，强化农场经营功能。

一要坚持政企分开、社企分开的改革方向，推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化，让政府的归政府，市场的归市场。
二要区分不同情况分类推进。
三要逐步建立完善相应的干部人事制度和与企业经营业绩相匹配的收入分配制度，为企业职工干事创业、甘于奉献提供制度保障。
农垦改革发展的路径

(三)推进农场办社会职能改革，理清社企事企关系。

到2018年底，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，妥善解决有关机构编制、人员安置、所需经费等问题，确保工作有序衔接、职能履行到位。
对已经进行社会职能剥离但政策资金不到位的，由所在地政府落实到位；对不能或不易分离以及分离后成本更高的部分社会职能，由政府采取授权委托或购买服务等方式进行解决。
对农场办社会职能形成的债务，经清理甄别纳入政府债务的部分，按政府债务统一要求进行规范管理，符合呆坏账核销条件的，按相关规定予以处理。
农垦改革发展的路径

(四)推进农场土地使用制度改革，盘活土地资源

在土地保护方面，提出了实施土地生态保护的理念。
在土地管理方面，着重强调了四个方面。包括市县涉及农场土地的编制规划、国有农场土地使用权的收回、国有农场土地登记发证任务的工作经费和设立农垦国有土地资源科技管理服务中心。
在土地利用方面，提出了一揽子政策措施。包括鼓励国有农场利用自有资金开展耕地整理、复垦、开发，新增耕地指标纳入省级平台交易，指标交易收入归国有农场所有等。
农垦改革发展的路径