北京市委十二届十五次全会精神解读

全会深入分析了新发展阶段面临的新形势，认为当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键时期，我国进入新发展阶段，重要战略机遇期的机遇和挑战都有新的发展变化。首都北京与党和国家的历史使命联系更加紧密。全市广大党员干部要胸怀两个大局，增强机遇意识和风险意识，坚定必胜信心，保持战略定力，发扬斗争精神，深刻认识复杂国际环境带来的新机遇新挑战，准确把握首都新发展的新特征新要求，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以首善标准不断开创首都各项事业发展新局面。  

全会提出了“十四五”时期北京经济社会发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足首都城市战略定位，

深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设国际科技创新中心为新引擎，以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，率先探索构建新发展格局的有效路径，推进首都治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步。  

-首都功能明显提升，中央政务活动服务保障能力明显增强，全国文化中心地位更加彰显，国际交往环境及配套服务能力全面提升，国际科技创新中心基本形成；

-京津冀协同发展水平明显提升，疏解非首都功能取得更大成效，城市副中心框架基本成型，推动以首都为核心的世界级城市群主干构架基本形成；

-经济发展质量效益明显提升，具有首都特点的现代化经济体系基本形成，数字经济成为发展新动能，城乡区域发展更加均衡，重要领域和关键环节改革取得更大突破，开放型经济发展迈上新台阶；

-生态文明明显提升，基本消除重污染天气，碳排放稳中有降，绿色北京建设取得重大进展；

-民生福祉明显提升，居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大，健康北京建设全面推进，公共卫生应急管理体系建设取得重大进展，基本公共服务均等化水平走在全国前列；

-首都治理体系和治理能力现代化水平明显提升，人民民主更加健全，法治中国首善之区建设迈出新步伐，市民素质和城市文明程度明显提高，平安北京建设深入推进，发展安全保障更加有力。   

  全会提出了到二〇三五年远景目标：率先基本实现社会主义现代化，努力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。北京“四个中心”功能将显著增强、“四个服务”水平大幅提升，更加适应党和国家工作大局需要，成为拥有优质政务保障能力和国际交往环境的大国首都；创新体系更加完善，关键核心技术实现重大突破，国际科技创新中心创新力、竞争力、辐射力全球领先；具有首都特点的现代化经济体系更加成熟，经济总量和人均收入迈上新的大台阶，城市综合竞争力位居世界前列；

“一核”辐射带动作用明显增强，城市副中心初步建成国际一流的和谐宜居现代化城区，推动京津冀世界级城市群构架基本形成；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治中国首善之区基本建成，平安北京建设持续巩固拓展，韧性城市建设取得重大进展，首都治理体系和治理能力现代化基本实现；历史文化名城保护体系健全完善，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城；

生态环境根本好转，优质生态产品供给更加充足，绿色生产生活方式成为社会广泛自觉，碳排放率先达峰后持续下降，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成；市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效满足，城乡区域发展差距明显缩小，基本公共服务实现均等化，健康北京建设取得长足进展，中等收入群体显著扩大，人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。   

结语

推动高质量发展，是机遇也是考验。对首都北京来说，“四个中心”“四个服务”中蕴含着巨大能量，将其充分释放出来，就能够实现高质量发展。我们要立足统计调查工作实际，牢牢把握高质量发展这一根本要求，全面贯彻新发展理念，探索新发展格局下的统计服务模式。各级党员干部要坚持正确的历史观、大局观、发展观，增强机遇意识和风险意识，勇于开顶风船，善于转危为机，更加奋发有为地把首都统计调查事业推向前进。