跨部门合作促进妇女 儿童健康的国家机制

  二、制定实施中国妇女、儿童发展纲要   

       协助国务院制定并实施了3个周期的中国妇女、儿童发展纲要（简称两纲），确定了妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与福利和社会保障、妇女儿童与环境、妇女儿童与法律保护等7个领域的目标任务，并纳入国民经济和社会发展总体规划和部门专项规划。制定目标责任分解书分解到各成员单位和相关部门，并通过年度监测、中期评估和终期评估，发现问题、分析原因、制定对策，确保两纲目标任务如期实现。

三、建立健全推进妇女儿童健康发展的

       工作机制     

1.召开全国妇女儿童工作会议，专题部署妇女儿童工作

       国务院妇儿工委成立以来，共召开5次全国妇女儿童工作会议，对妇女儿童工作进行专题部署。每年召开全体委员会议，总结工作，研究问题，提出对策，部署工作。

2.地方县以上各级政府及妇儿工委做到“五个纳入”

       将妇女儿童工作纳入国家和地方法规政策，纳入经济社会发展总体规划和专项规划，纳入各级政府财政预算，纳入为民办实事的发展项目，纳入政府工作议事日程和责任考核内容，确保妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步落实。       

四、推进制定实施促进妇女儿童健康发展的

       法规政策     

       推动制定修订多部促进妇女儿童健康发展的法律法规政策，如妇女权益保障法、未成年人保护法、母婴保健法及其实施办法、疫苗流通与预防接种条例、校车安全管理条例等，为促进妇女儿童健康提供了强有力保障。      

2.加强基层产科建设

      加强县、乡级产科制度的建立与规范管理，开展产科疑难病例会诊和孕产妇死亡评审。

3.加大培训力度

      加大对县级助产人员、产科人员的技术培训力度。                  

项目一：降消项目

      自2000年起，卫生部（现国家卫生计生委）、国务院妇儿工委与财政部共同组织实施了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目（以下简称“降消”项目）。                 

1.规范基层产科管理

      对提供产科服务的机构和人员进行严格审批，查处不具备接生资格的机构和人员，取缔非法接生。

五、跨部门合作推动妇女儿童健康发展的实践    

      国务院妇儿工委通过试点探索、高层倡导、组织协调等方式，推动跨部门合作，推动纳入国家政策和部门职能，形成了合力解决妇女儿童发展重难点问题的工作模式。            

8.成效

2014年，农村孕产妇住院分娩率达到99.4%，孕产妇死亡率下降到21.7/10万，婴儿和5岁以下儿童死亡率下降到8.9‰和11‰，提前实现联合国千年发展目标。城乡之间、区域之间的差距进一步缩小。              

4.加强孕产妇急救工作

建立和完善孕产妇急救“绿色通道”和危急症抢救中心，努力消除造成孕产妇和婴幼儿死亡的转诊急救延误。

5.实施贫困孕产妇住院分娩救助政策

将对贫困孕产妇的救助纳入新型农村合作医疗，孕产妇住院分娩给予补偿。

6.实行驻县专家蹲点

选派副高职称以上、有临床和教学经验的省级专家到基层监督和指导项目实施，培训当地的乡村医生和妇幼保健人员。

7.开展健康教育活动

推行“以妇女为核心，家庭为最佳场所”的健康教育模式，对孕产妇进行孕产期保健、安全分娩的宣传教育，降低孕产妇死亡率和新生儿破伤风发病率。

项目二：农村妇女“两癌”检查项目

      乳腺癌、宫颈癌是威胁妇女健康和生命的两大“杀手”。统计数据表明，中国妇女宫颈癌和乳腺癌患病率分别为13.3/10万和10.7/10万，每年约6.7万妇女死于“两癌”，而农村特别是贫困农村地区是“两癌”等妇科疾病高发区。

项目三：预防和控制儿童伤害

       伤害是中国1-17岁儿童第一位致死原因，包括溺水、道路交通伤害、跌落、烧烫伤、中毒和窒息等。伤害不仅给儿童本人造成了不可弥补的身体和心理创伤，还给受伤儿童家庭和社会造成了难以估算的心理伤害、经济损失和社会负担。                

项目四：反对拐卖妇女儿童工作

      拐卖妇女儿童犯罪严重侵犯了妇女儿童人身权利，对被拐卖妇女儿童身心健康造成巨大伤害，严重影响社会和谐稳定。