景山街道将军村强村案例
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- 政策引航支部引领智力引进
- 将军村瓯海区景山街道下属行政村，地处瓯海区东北角，占地面积约1平方公里，现有村民711人，党员60人。1961年，将军村（原将军桥大队）成立时，全村所有资产仅为680亩耕种土地，全村均以务农为生。现村名下集体资产包括将军村大酒店、将军花木市场、将军工业区、将军旅馆、将军老人公寓等，现有集体经济固定资产达3.64亿元，经营性收入2100万元，村民人均年收入50000余元，村集体经济实力雄厚，运转状况良好。据数据统计，自1988年起至今，将军村税收金额已达8000万以上。近年来，将军村集体经济收入始终保持在2000万以上，农村集体经济收入稳居瓯海前列。
- 简 介
- 将军村发展历程
- 2012年区政府搬迁引入“浙江嘉和管理有限公司”团队
- 1980年瓯海区政府搬迁至将军村全村10亩农业用地置换为5亩非农用地
- 2017年全面拆除将军农副市场谋划打造高端住宅区
- 2001年向银行贷款4000万元创立区第一家村办酒店——将军大酒店
- 1961年将军桥生产大队成立全村仅有680亩耕种土地，均以务农为生
- 乘势而上，抢抓城市化机遇
- 记 忆 将 军 峥 嵘 岁 月
- 1980年代
- 原瓯海区府
- 上世纪80年代—起步阶段。瓯海区政府搬迁至景山街道将军村，有力推进景山街道城市化进程。将军村党支部积极主动争取政府政策支持，彻底改变传统农耕为主的农村旧貌。如：当时在瓯海区土地征地过程中，许多村都选择直接经济补偿的方式一次性安置到位。当时的将军村党支部充分考虑，在当时区政府的支持与帮助下，将全村10亩农业用地置换为5亩非农业用地与部分土地征用费，为其后发展物业经济、实现村集体土地的保值增值奠定第一个基础。
- 记 忆 将 军 峥 嵘 岁 月
- 乘势而上，抢抓城市化机遇
- 1992年
- 将军花木市场
- 而后，将军村投入全部土地征用款项，将非农用地逐步建设为当地紧缺的将军花木市场、将军农贸市场等物业资产。同时，将军村党支部主动向区政府争取建设将军工业区，获得了当时区政府的支持。在区政府的帮助下，大量企业顺利搬迁至将军工业区，并成功带旺周边物业的租赁市场。通过物业资产的出租所得，积累了将军村集体经济发展的“第一桶金”。目前，将军花木市场等物业资产，每年可为将军村带来大约600万元的收益。
- 积极作为，构建多元化结构
- 随着租赁物业的发展与成熟，将军村也面临了集体收入增长停滞的问题。将军村党支部深刻认识到，单一的租赁收入受市场、环境、地域的限制太大。对此，将军村积极谋划，大力发展实体经济。 2001年3月，投入村集体积累资金9000万元，并向银行贷款约4000万元，创建了瓯海第一家村办酒店——将军大酒店，从此翻开了将军村发展实体经济的新篇章。自将军大酒店创办以来，年均盈利约1200万元，占全村集体经济收入的55%左右，成为村集体收入的主要来源与命脉。
将军大酒店的创办
- 立足实际，引入专业化管理
- 2012年，瓯海区政府正式搬迁，原先的区位优势与带动效应逐步减弱；加之经济不断下滑，农村集体经济普遍陷入发展困境。村党支部也清醒认识是自身的管理与经营水平已经出现一些不适应的情形。最终，将军村党支部决定主动“放权”，从优化管理入手，积极引进杭州“浙江嘉和管理有限公司”管理团队，全面委托嘉和团队负责将军大酒店人事招聘及日常事务管理，由村两委负责财务审核及重大事项审签，做到专人专务，监管并重。近年来，在经济不断下滑、酒店行业持续低迷的情况下，将军大酒店凭借科学管理，仍能保持平稳增长。2015年酒店营业额5300万元，利润1100万元。
将军大酒店的转型
- 而今，将军村正抓住“三改一拆”“大拆大整”等机遇，积极推进自身“城中村”改造的进程，争取为村集体经济的再次跨越发展抢抓先机。
着眼未来
- 拆除将军农副市场
- 生活区效果图
1989年以来，农副市场曾为村集体带来可观的经济效益，但近年已逐渐显现出经营业态低端、建设形态滞后、消防隐患突出等“老态”。该村两委经过审慎谋划，于今年5月全面拆除将军农副市场。下一步将依托一路之隔的景山公园休闲旅游资源，谋划于原址打造高端居住生活区。同时，积极推进小区周边医疗、教育、商业、交通等公共配套设施建设，打造“半小时生活步行圈”。未来，以高标准、高规格的形态，进一步着眼于将军村区域的协调发展。
- 着眼未来，谋划区域化发展
- 将军村别墅
回顾将军村的发展历程，一直秉承尊重村民意愿的原则，发挥他们的自主作用；同时，广大村民也在村集体经济实现可持续发展和制度创新中不断贡献智慧和能力，两者齐头并进，形成了积极的互动。
据数据显示：2015年，将军村共计为村民支出2150万元，其中股份工资1700余万元、社保费用250余万元、其他福利支出103万元（其中包括教育、医疗、卫生、保险、困难补助等），实实在在地做到了集体发展依靠村民，实际效益反馈村民、发展成果与村民共享。
- 惠及村民，坚持共享化成果
- 经验启示
- 一是依靠机遇。将军村依托当时的政策资源，比其他村先行了一步，将农耕土地置换为非农用地，让这一生产要素得到最优配置。物业租赁的经营方式，在发展初期较好地实现资产的保值、增值；并且成功地回避了发展初期村集体经济管理主体素质可能较低的问题，有利于村集体经济的初期积累和稳定。现如今，全市大力推进“大拆大整”工作，这无疑是农村集体经济的新机遇。
一路走来
- 经验启示
- 二是依靠班子。将军村集体经济的发展，村党支部的作用发挥是明显的。在特定的历史环境与背景下，在货币安置或土地置换、在单一租赁或多元发展等历史的“十字路口”上，准确把握将军村的村情，增加了村级集体经济的收入。而后因地制宜地发展村办酒店等实业，带领村集体经济实现质的发展和飞跃。
一路走来
- 经验启示
- 三是依靠民主。随着党建工作的不断完善，将军村民主决议的程序趋于成熟。村两委对将军大酒店等资产收益、村民中心与老人公寓的建设等重大事项均坚持“五议两公开”程序，流程透明、结果公开。通过民主决策程序，不仅提高了村“两委”干部党风廉政建设，更充分体现群众意愿，进一步确保决策的科学性与民主性。
一路走来
皖公网安备 34010402701575号
