四支部微信学习家园20180418

凌成兴局长在国家局总公司一季度

经济运行分析会议上的讲话

（2018年4月12日）

同志们：

刚才运行司徐维华同志作了主题汇报，王志江同志、舒军龙同志、万里明同志、张本甫同志、陈彤同志、刘建利同志、李春滨同志、邵岩同志结合各部门的职责作了发言，大家分析的情况全面客观，提出的建议务实可行。国家局领导，培森同志、高林同志、徐同志、铁力同志讲了很好的意见，我完全赞同。请运行司根据会议精神综合汇总后，请铁力同志近期主持召开全行业经济运行电视电话会议，通报形势、部署工作。下面我再讲几点意见：

今年一季度行业经济运行，创造了三年来同期卷烟生产的最好水平、卷烟营销的最好水平、单箱结构的最好水平、工商库存的最好水平、市场状态的最好水平、税利总额的最好水平。这个最好水平就是我们上次提出的目标，绝对数和相对数都是最好水平。具体表现在“五增长、一下降”，同时存在“两个不平衡”。

五增长：

一是卷烟产量增长。1—3月完成产量1274.5万箱，同比增加68.7万箱，增长5.7%。

二是卷烟销量增长。1—3月完成销量1387.5万箱，同比增加55.3万箱，增长4.1%。其中，重点品牌同比增加78.4万箱，增长6.8%；细支烟同比增加44.3万箱，增长76.2%；短支烟同比增加6.6万箱，增长125.2%；中支烟同比增加5.6万箱，增长74.5%；爆珠烟同比增加16.2万箱，增长259.1%。特别是十大优秀卷烟新品，产量增长117%，销量增长128%，销售收入增长104%，三项指标总量全部翻一番，表现出很强的成长性，希望大家倍加呵护、大力宣传。

三是单箱结构增长。工业单箱结构24200元，同比增加1300元，增长5.5%；商业单箱结构35100元，同比增加2202元，增长6.7%，增幅同比提高2.4个百分点。一二类卷烟销量占比45.94%，提高4.87个百分点，销售额占比72.85%，提高3.41个百分点，一二类卷烟收入主流化的趋势明显，用46%的销量实现了73%的收入。

四是工业增加值增长。1—3月份全行业工业增加值同比增长14.71%，其中卷烟工业增加值同比增长14.80%。

五是工商税利增长。1—3月实现工商税利3896.85亿元，同比增加440.75亿元，增长12.75%。其中，工业2322.37亿元，同比增加310.42亿元，增长15.43%；商业1568.22亿元，同比增加130.22亿元，增长9.06%。在税利总额中，全行业实现利润1039.6亿元，同比增加79.04亿元，增长8.23%。在税利增长中，工业增幅高于商业增幅6.37个百分点，这是提税顺价以来出现的新转折，值得高兴，但是实现利润增幅仍低于商业3.7个百分点，还需努力。

一下降：

卷烟工商库存下降。3月末卷烟工商库存492.9万箱，同比减少70.5万箱，环比减少27万箱，比年初减少133.9万箱，其中四类烟减少51.7万箱。同时，根据抽样调查，社会库存也在继续下降，其中计划司的抽样口径359.86万箱，同比减少58.29万箱，环比减少18.01万箱；销售公司的抽样口径416.7万箱，同比减少61.9万箱，环比减少7.8万箱；运行司的抽样口径404万箱，同比减少97.5万箱，环比减少38万箱。尤为可喜的是，烟叶库存数量、占用资金双下降，库存烟叶占用资金减少了500亿元，说明近几年烟叶调控效果开始显现、传导。

两个不平衡：

一是地区之间不平衡。一季度有4个省销量下降，甘肃下降5.17%，河南下降2.17%，青海下降1.07%，江苏下降0.96%。销量同比增幅最大的和最小的相差39.8个百分点，销量目标进度最快的和最慢的相差14.8个百分点，工业税利增速最高的和最低的相差42.41个百分点，商业税利增速最高的和最低的相差40.01个百分点。

二是品牌之间不平衡。一季度双15品牌中产量增速最高和最低相差44.88个百分点，有“两个半”品牌同比下降，分别是“白沙”、“红塔山”，半个就是“红双喜”；销量增速最高和最低的相差30.91个百分点，仅有“红双喜”下降，当然“红双喜”主要是调结构的因素；鼓励品牌中产量增速最高和最低的相差104.89个百分点，销量增速最高和最低的相差81.07个百分点。同时，工业单箱成本增加298元，增长6.27%，而单箱利润减少50元，下降1.95%。根据财务司分析，在增加的成本中，因结构提升增加195元，占增量的65%，因烟叶成本提升增加54元，占增量的18%，我认为烟叶成本的高峰期已经过去。还有合作生产不平衡的问题、结构调整不平衡的问题、国际贸易不平衡的问题，这些问题都要引起大家的高度重视。

关于当前工作，在3月22日召开的烟草行业学习贯彻全国“两会”精神电视电话会议上讲了，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，认真贯彻全国“两会”精神特别是政府工作报告的部署，按照全国烟草工作会议提出的总体要求、主要目标和重点任务，突出“一个首要任务”，做到“五个坚定不移”，牢固树立大局观念，着力推动行业高质量发展，努力营造风清气正的政治生态，继续保持清醒头脑，继续保持调控定力，继续保持旺盛斗志。要巩固“五大增量成果”，狠抓“三项重点工作”。

巩固“五大增量成果”：

一是巩固卷烟生产的增量成果。一季度卷烟产量增加68.7万箱，去年二季度卷烟产量1043.29万箱，我们要努力把这个增量成果巩固好、发展好，朝着4730万箱年度目标的时间进度不断扩大成果。这项工作请计划司、运行司负责。

二是巩固卷烟营销的增量成果。一季度卷烟销量增加55.3万箱，去年二季度销量1142.8万箱，我们要努力把这个增量成果巩固好、发展好，若能守住这个增量成果，今年上半年就能实现销量2530万箱，完成全年任务就有很大的回旋余地。这项工作请销售公司负责。

三是巩固单箱结构的增量成果。一季度工业单箱结构24200元，增加1300元，商业单箱结构35100元，增加2202元。去年6月末工业单箱结构为21800元，商业单箱结构为31200元，结构逐渐摊薄是必然的，一季度有元旦、春节因素，但是我们也要努力把这个增量成果巩固好、平衡好。从今年3月末和去年6月末看，工业还有2400元的提升空间，商业还有3900元的提升空间，但要防止人为过度提升结构，丢失卷烟销量。这是我们要平衡的一个重点，不能人为减少四五类烟调入量，导致卷烟市场需求失衡，催生“假私非”卷烟反弹和蔓延。这项工作请计划司会同运行司、销售公司负责。

四是巩固卷烟库存的调控成果。总体看，卷烟库存依然高位运行。3月末卷烟工商库存同比减少70.5万箱，环比减少27万箱，社会库存同比减少58万箱，环比减少18万箱；去年6月末工商库存469万箱，社会库存392万箱；工商库存比去年6月末还差了23万箱。我们要努力把这个调控成果巩固好、发展好。这项工作请计划司会同运行司、销售公司负责。

五是巩固税利总额的增量成果。一季度实现税利总额同比增加440.75亿元，去年二季度实现税利是2476亿元，我们要努力把这个增量成果巩固好、发展好，这样到6月末税利总额就能超过6370亿元，为回归历史最好水平增强信心、赢得主动。我们今年的目标是比计划增300亿元，比去年实际增300亿元就是最好水平。巩固成果就是要确保一季度的增量不被二季度吃掉，增速有所回落是正常的，把增量成果巩固好全年就主动了。这项工作请财务司负责。

同时，要持之以恒抓好降本增效工作，今年的目标是36亿元。请财务司会同运行司加强对控制工业单箱成本的分析研判和指导。

狠抓“三项重点工作”：

一是狠抓烟叶生产的协调平衡。当前正值烟叶生产幼苗移栽的关键阶段，要把好移栽面积关，把好收购合同关，把好政策落实关，特别是对贫困地区因计划调减每亩补贴400元的政策务必宣传好、操作好、兑现好。这项工作请烟叶公司负责。

二是狠抓专卖管理的关键举措。加强打假打私，特别是要从严查处制假窝点和利用网购平台贩假贩私的行为，让原辅材料进不去、假私卷烟出不来。加强规范经营，特别是要从严查处违规大户和搭配销售行为，违规大户的背后就是行业“内鬼”。加强科学监管，特别是要充分发挥市场监管平台的“火眼金睛”作用，发现问题、追踪问题、查处问题。这项工作请专卖司、销售公司分头负责。

三是狠抓巡视整改“回头看”。从3月中旬开始，国家局党组派出了3个常规巡视组、25个专项检查组，正在对全行业进行十九大后第一轮常规巡视和专项检查。从这次超标准乘坐交通工具的清理情况看，光有规章制度不行，关键要执行规章制度，必须“婆婆嘴”天天讲，“小木鱼”天天敲，“紧箍咒”天天念，才能真正落实习近平总书记提出的“要把党内监督体现在时时处处事事上，敦促党员、干部按本色做人、按角色办事”要求，从而，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。这项工作请廉政办牵头负责。

同志们，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表了《开放共创繁荣 创新引领未来》的重要主旨演讲，深情回顾了中国开启改革开放的历史征程，深刻总结了40年来坚定不移推进改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，深入分析了和平合作发展潮流滚滚向前的世界大势，深刻提出了共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界的中国主张，郑重宣示了新时代开启中国同世界交融发展新画卷的坚定信念和扩大开放的重大举措，我们要认真学习贯彻。当前，美国推出单边贸易保护主义措施，使得中美贸易摩擦升级，引发国内外高度关注。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和决策部署下，我国有关部门和美方开展了针锋相对的斗争，坚持有理有利有节，保持战略定力，坚持底线思维，打谈结合，反应快、态度硬、力度大。国家局党组于4月8日召开专题会议，传达学习中央文件精神，研究贯彻落实措施，党组会议一致表示，坚决拥护中央决策，坚决捍卫国家利益，坚决服从中央部署，对涉烟项目做好最坏打算、期待最好成果。请计划司牵头，会同中烟国际、三纤公司董事会办公室、双维公司等部门按照党组会议议定的事项抓好落实工作。