张家界市中支参加十九届四中全会精神网络培训

张家界市中支行级领导参加湖南省人民银行系统2020年行处级干部学习党的十九届四中全会精神网络培训班

        根据长沙中支安排，利用央行网院平台，张家界市中支行级领导通过自助学习、线上学习，线下交流心得，自主练习，把学习贯彻十九届四中全会精神进一步引向深入，原汁原味地领会决定的科学内涵和精神实质。将会议精神同基层央行履职纪实相结合，坚持学思践悟，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步强化使命担当。

     中支党委高度重视这次培训，党委书记、行长王君强调学习贯彻好党的十九届四中全会精神是各项工作的重中之重，对参训学员提出明确要求，要珍惜学习机会，确保应训尽训，学思并重；严守纪律，端正学习态度，确保培训效果和质量，真正做到学有所获、学有所悟、学有所用。

课程安排

        党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧扣社会主要矛盾变化，着力满足人民日益增长的美好生活需求，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得新进展，中国人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。党的十九届四中全会，统筹谋划“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需求”，作为顶层设计和具体部署，进一步宣示了中国共产党人永远不变的初心使命、始终如一的为民情怀，也为满足人民日益增长的美好生活需求提供了坚实的制度保障。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，和基层央行履职紧密相连，如何发挥基层央行在民生保障中的作用，我认为要不断加强民生金融、普惠金融和金融支持乡村振兴，让金融活动服务民生、惠及民生，改善和提高人民群众生活水平。一是改善民生金融。引导金融机构将更多资源投向民生薄弱环节，加大对就业、教育、养老等领域的支持力度，针对民生领域金融服务需求创新金融服务产品。不断优化便民金融服务，深入推进移动支付便民工程，完善助农取款服务，优化民生领域金融服务环境。二是加强普惠金融。做实做细民营小微企业金融服务，深化利率市场化改革，有效促进企业实际融资成本下降。完善普惠服务金融体系，优化社区金融服务，推动农村基础金融服务“村村通”工程提质升级，创建电子支付示范县。加强金融消费者权益保护，开展形式多样的金融知识宣传，推进金融知识纳入中小学生社会实践课程。三是加大金融支持乡村振兴。加快推进金融与特色产业对接，大力实施金融支持乡村旅游、特色产业发展。继续加大对农村地区基础设施、公共服务体系建设的信贷投入。总结金融精准扶贫的经验做法，做好金融精准扶贫和金融支持乡村振兴的有效衔接。

       坚持和完善城乡统筹的民生保障制度，关键在于用制度来解决农村贫困人口问题。做好农村地区基本民生保障，关系到人民群众的获得感和幸福感，也彰显着一个国家的民生温度。改革开放以来，我国扶贫工作取得了举世瞩目的成就。40年来，贫困人口累计减少7.4亿人，贫困发生率下降94.4个百分点，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。2018年，全国居民恩格尔系数为28.4%，城乡居民消费升级提质。坚持和完善民生保障制度，要聚焦建立解决相对贫困的长效机制，推进扶贫政策落实，坚决打赢打好脱贫攻坚战。党的十九届四中全会明确提出要“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”。这一重要宣示，为确保到2020年我国现行标准下贫困人口实现脱贫、解决区域性整体贫困提供了根本遵循。人民银行作为金融精准扶贫的牵头单位,担负着金融扶贫的重任。在扶贫攻坚的关键时期，要切实做好金融精准扶贫工作，助力脱贫攻坚取得最终胜利。具体来说：一是引导金融机构加大对乡村振兴的信贷资源支持力度。做到扶贫贷款支持力度不减。确保满足扶贫领域、三农领域的产业信贷需求，防止因产业发展不足导致的返贫。二是引导辖内金融机构创新金融产品。促进农村贫困地区经济发展壮大。三是优化农村地区金融生态。做好农村地区金融知识的宣传和普及活动。全面开展信用乡、信用村、信用户创建。增强涉农融资业务风险防控能力。四是加大支持乡村产业发展。引导银行机构积极对接辖内农村农业企业。加大金融部门与农业、扶贫部门的配合，做好新型农业经营主体“一对一”金融服务。

        习近平总书记指出，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。党的十九届四中全会准确把握中国特色社会主义发展的历史方位，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（下称《决定》）。《决定》把“加强资本市场基础制度建设；健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系；有效防范化解金融风险”作为深入推进金融治理体系和治理能力现代化的三项重点任务。基层央行员工尤其是党员干部应紧紧围绕《决定》明确的方向和目标，勇于担当，积极作为。一要坚持“学在前列”。把学习贯彻党的十九届四中全会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定理想信念，永葆忠诚之心，把自己的思想和行动统一到党中央和国务院金融工作的决策和部署上来。二要坚持“做在前列”。把学习宣传贯彻十九届四中全会精神作为锤炼政治品格的重大实践，坚持用十九届四中全会精神指导工作，坚持“防风险、促发展”的工作思路，压实工作责任，积极担当，守住不发生区域性、系统性金融风险底线。三要坚持“严在前列”。不断改进工作作风，发扬不怕吃苦、甘于奉献的优良传统，敬业守责、无私奉献。多深入基层、群众，着力践行务实的调查研究，为上级行决策提供最真实的基层反映。同时，自觉以党章、党规为准绳，强化自我修炼、自我约束，时刻保持廉洁自律，正确行使权力，不越规矩、不逾“红线”，坚实日常金融工作保障。

       通过参加十九届四中全会精神专题网络培训班的学习，对当代中国发展进步的根本保证是什么，必须坚持和巩固什么、完善和发展什么，尤其是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大成就、历史经验和重大原则、根本制度、基本制度、重要制度和重大任务、重大措施等等，有了极为深刻的认识。“中国道路”、“中国制度”、“中国经验”是我们党几代人聪明智慧、艰苦奋斗的结晶，是中华民族复兴大业的梦想所依。党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化作出了若干重大决定，开辟了“中国之治”的新境界。习近平总书记指出：“中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度”。围绕防控武汉新冠肺炎疫情的阻击战、总体战所取得的胜利，再一次以铁的事实证明了中国特色社会主义具有强大的制度优势，彰显了中国共产党作为“以人民为中心”的执政党的责任担当和先进性，展现了中国能量、中国力量。为此，我们要全面理解和精准把握”四中全会“精神内涵，不断增强制度自信，提高综合素质，夯实自己的治理能力，特别是在当前经济金融发展形势下，要进一步正确理解央行职能，在强化内外部治理、履职能力提升和优化金融服务环境上，发挥好基层央行的积极作用。人民银行作为中央银行，其队伍素质、履职水平和服务质量，既体现党的执政形象，又关系到“以人民为中心”理念能否落实到位。因此，我们一是要提高政治站位，认真抓好党建工作。要以抓党建促履职，不断推进中支的制度建设，增强对辖内金融的综合治理能力。二是注重意识形态管控，抓紧抓实思想政治工作。把思想引领和意识形态教育作为围绕中心、服务大局的重要手段，发挥好工会、团委、女工委等群团组织的政治优势和职能作用，做好凝心聚力、人文关怀和维护培育工作，让员工的心暖起来。三是强化为民服务理念，切实优化细化金融服务工作。要从金融服务社会发展、服务人民生活的理念出发，按照高质量发展的要求，在提升国库经理水平、改善支付环境建设、落实便民惠民政策，特别是在抓好以交通领域、农村地区为重点的移动支付便民工程向纵深发展上下功夫，让好政策好措施落地落实，让广大人民群众的满意度、幸福感、获得感更多更高。

        平语近人，以“接地气”的文风直抵人心，用“讲故事”的艺术架起了连通古今、拉近距离的思想之桥，达到“润物细无声”的传播效果，这正是“看不见的宣传”。谈及廉政，指明激浊扬清是第一要义。正字当头，一心为民，才能秉公办事。坦坦荡荡、一身正气，才好造福一方。作为纪检干部，谈及“廉政”话题有几点体会。一是必须牢记打铁必须自身硬的政治要求。纪检监察机关要马克思主义手电筒既照别人更照自己，不能只照他人、不照自己。监察权是把双刃剑，也要关进制度的笼子，自觉接受党和人民监督，行使权力必须十分谨慎，严格依纪依法。“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身。”纪检监察干部处在正风肃纪反腐第一线，时刻面临着腐蚀和反腐蚀的考验，很容易被“围猎”。二是作为纪检监察干部必须坚决不能滥用职权、以权谋私，特别是不能搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置。一事一时带好头不难，难的是事事时时作表率。三是牢记任何时候都要克己慎行、守住底线，扎紧制度笼子，强化自我约束。带头加强党的政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争，带头强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，要做党和人民的忠诚卫士，坚定理想信念，提高政治能力，加强自我约束，不断增强专业能力，强化纪法思维特别是程序意识，主动接受组织监督，在遵纪守法、严于律己上作表率。权力监督是为了保证公权力的正确行使，更好促进干部履职尽责、干事创业。四是要在管住乱用滥用权力的渎职行为的同时也要管住不用弃用权力的失职行为，整治不担当、不作为、慢作为、假作为，注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部，对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

       欲治其国者，先齐其家。家庭是社会的细胞，有家才有国，家是人生的第一所学校，家庭教育既是摇篮教育，又是终身教育。党员干部要成为子女的表率和学习榜样，在工作和学习中要加强党性修养，始终坚定共产主义信仰、中国特色社会主义信念；要牢固树立公仆意识，在工作中有担当、有作为，立足岗位无私奉献、低调做人。自觉做到廉洁自律、清白做人、干净做事，树立一个好的形象，为树立优良的家风奠定良好基础。家风其实在决定我们每个人的走向，而千千万万家庭的家风也决定着这个国家、这个民族、这个社会的走向。只有小家兴旺发达，祖国这个大家才能繁荣昌盛，因此，重视家庭建设，注重家庭、家教和家风的教育，对社会和国家的发展有着至关重要的作用。

       参训人员围绕贯彻党的十九届四中全会精神结合履职谈思想收获、工作打算，思考深入，富有见地。

        2020年3月，我参加了湖南省人民银行系统行处级干部学习党的十九届四中全会精神专题网络培训班的学习，通过反复研学、深入思考、深刻领会，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，对“两个维护”的认识更加深刻，增强了做好新时代基层人民银行工作的使命感和责任感。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对金融治理体系和治理能力提出了具体要求，提出“建设现代中央银行制度，完善基础货币投放机制，健全基准利率和市场化利率体系”“健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系”“健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险”“稳步推进人民币国际化”“推动贸易和投资自由化便利化”“推动建立国际宏观经济政策协调机制”“完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒”“发展绿色金融”等具体任务。作为领导干部，一定要把习近平总书记的重要讲话精神和十九届四中全会精神学习好、领会好、落实好。真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。我结合基层人民银行的具体工作，谈一谈自己的认识和体会。

       作为基层央行，要全面贯彻落实党中央和上级行的决策部署，在新形势下增强张家界市的金融治理能力。全面落实金融支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的各项工作要求，要在深化金融支持供给侧结构性改革、推进金融精准扶贫及金融支持乡村振兴、金融支持民营和小微企业、金融支持企业复工复产、落实利率市场化改革等方面出实招、办实事、求实效。要强化制度创新和制度执行，充分发挥金融制度体系的作用。要努力提升小微企业首贷率、信用贷款率、无还本续贷比率，确保我市小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。继续推动政府建立健全贷款风险补偿基金、担保基金、产业引导基金等信贷投放保障机制，完善“几家抬”工作机制。继续加强银企对接，引导资金流向旅游、工业园区、“小新星”企业等重点建设项目和产业转型升级领域。要依托张家界的旅游优势，大力发展绿色金融，继续督促推动“绿色金融行”签约信贷资金的落地。         在金融领域贯彻十九届四中全会精神，就要提高对辖区经济金融的治理能力，就需要制定完善、贯彻执行各项金融管理服务办法措施，提高制度执行力。只有执行好制度，制度才能转换成治理的效能。

        三、坚持底线思维，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战

        作为领导干部，要树牢宗旨意识，坚守为人民谋幸福的初心，扎扎实实为民服务解难题，更好地满足人民群众多样化的金融需求。要践行初心和使命，传承和发扬革命老区的红军精神，积极谋划金融支持旅游经济提质升级的新举措。把初心使命转变为自觉行动并与金融服务各项工作结合起来，推动党的路线方针政策落地生根，进一步提升人民群众的满足感、幸福感、获得感。

         基层央行履职很多都是与人民群众的利益密切相关的，如支付结算、货币发行、征信服务、经理国库、金融科技、外汇服务等，需要把履行好金融服务职能放在更加突出的位置。要继续加大移动支付的推广应用范围，以农村地区、交通领域为重点，拓展应用领域，增强用户体验。要优化流通中人民币结构和整洁度，加大人民币反假工作力度，深化农村反假货币工作机制。做好社会保险费征缴入库和划转、个人所得税汇算清缴、增值税留抵退税、国债下乡等工作，保障国库资金安全。开展征信柜台服务标准化建设，开通企业信用报告自助查询和网银查询渠道。开展征信知识普及高校行活动。围绕机场保税仓建设、“丝路荷花”等“一带一路”招商引资项目优化外汇服务。深入开展金融知识宣传，大力维护金融消费者权益。金融消保投诉受理率达100%、办结率95%以上。协调推进普惠金融，继续开展普惠金融服务竞赛，提高银行机构参与的积极性，持续推进普惠金融示范区建设。总之，金融服务要聚焦社会的金融需求，聚焦人民群众最关注、利益最直接的诉求和问题，主动补短板，不断提高金融服务和管理水平，让金融更好地服务社会和群众，让人民群众都能共享金融发展成果。

        基层行对外履职的效果，很大程度上需要加强内部治理来保证。近年来，我中支存在的内部管理不规范、制度执行不到位等问题的根源，还是在于从严治党没有真正管到位、担当作为没有形成风气，归根到底，关键还是党内许多纪律和规矩没有真正严起来，制度执行没有深入人心。要从根本上破除这些问题，就必须要把纪律和规矩挺在前面，突出强调制度执行。习近平总书记强调“一分部署九分落实”，如果定下来的规定不执行，很多人就会把规矩不当回事，安排部署的工作就会落空。要认真落实《法治央行建设实施方案（2016-2020年）》，抓好长沙中支法治央行建设评估发现问题的整改。积极抓好“查处分离”改革试点，规范执法检查行为和行政处罚，对外树立基层央行公正、文明、规范执法的良好形象。

        从严治行，制度是基础，执行是关键，要让制度管权管人管事，让制度在提升央行治理效能中发挥重要作用。严管就是厚爱，监督就是爱护。首先，要完善制度。近年来，中支注重加强制度建设，形成了较为全面的制度体系。但随着形势的发展，部分领域还没来得及建立相应的管理制度，要尽快适应形势变化，加强调查研究，建立相应管理制度；部分制度与上级行的新规定和履职的新要求不适应，要做到定期清理，不断完善，不断深化，使之更具针对性和可操作性。其次，要敬畏制度。要组织全体员工认真学习各项制度，牢固树立制度意识，自觉做到守纪律讲规矩，按制度办事，按规程操作，让在有约束条件下的学习工作生活成为自觉。要敬畏和遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、财经纪律、劳动纪律等规章制度。要守住纪律规矩的底线，做到不碰红线，不触高压线。最后，要执行制度。会计财务、机要保密、发行保卫、后勤服务、信息安全等要害岗位人员尤其要树牢制度观念，严格按制度办事，确保中支平稳安全运行。要严格执行各项财务制度，让每一分钱都用在刀刃上。各职能部门要严格按照职责分工，加强对制度执行的监督检查，对执行不力、违规违纪的要严肃追责问责，充分发挥靠制度管人管事的作用。           中支要实现“四提四创、高效履职”目标，必须把制度体系设放在更加突出的位置，坚持从严治党、从严治行，以严格的制度、严明的纪律、勇于担当的精神保障各项工作任务顺利完成。党员干部必须严格执行各项制度，以“六大纪律”严格约束自己，同时大兴担当作为之风，才能防微杜渐，推动履职尽责。