卓繁-智慧政务云平台解决方案
基于国家技术指南创新设计的智慧政务云平台，助力您构建完整“互联网+政务服务”体系。
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- 智慧政务云平台解决方案
- 上海卓繁信息技术股份有限公司
- 基于国家技术指南创新设计
- 引言开展“互联网+政务服务”是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展的重要部署，是“互联网+”在政府治理中的重要实践，是实现政府治理现代化的重要部署。按照《国务院办公厅转发国家发展改革委等10部门<推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案>的通知》（国办发〔2016〕23号）、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）等文件要求，结合当前“互联网+政务服务”建设实际需求，卓繁制定并推出了一整套完整的智慧政务云平台解决方案，以运用现代信息技术创新行政审批和公共服务方式为手段，为各地政府客户推进政府治理创新提供有力支撑和保障。
- 1、“一网”——互联网政务服务门户充分利用互联网技术，构建互联网政务服务门户，实现多渠道服务，包括政务服务门户、移动APP、自助服务一体机等。通过互联网政务服务门户，为自然人、法人提供互联网政务服务的入口。
- 平台框架依托电子政务网络，结合国家《 “互联网+政务服务”技术体系建设指南》，卓繁智慧政务云平台总体由“统一服务门户、统一管理平台、统一支撑平台、统一数据中心、”的“1网2台1中心”构成。
- 互联网政务服务门户公开发布政务服务事项办事指南，为公众提供在线办事导航，提供在线预约、申报、查询、咨询投诉等相关服务。逐步实现政府服务的全人群覆盖和全天候受理，提升各级政府政务服务水平。1、网上办事大厅（政务服务网）采用简约的网站设计风格，从群众办事需求的心理考虑出发，对网上办事大厅提供的内容进行合理分类，帮助办事个人和办事法人快速找到服务信息；为提高服务的感知程度，可对办事群众进行不同程度的身份认证，对于完成真实身份认证，可享受网上办事大厅的所有的服务内容，包括个性空间和事项申报等；对于部分完成身份认证的，提供初步的事项查询和咨询服务，与之对应，提供”问”、“查”、“看”、“办”、“评”和用户空间功能。通过全省共用一张政务服务网，采用统一的风格界面和栏目设置，省级网上办事大厅为总体，点击站点切换可快速进入各地市、县级网上办事分厅，实现政务服务的全省“一张网”建设。
- 2、 政务服务移动APP提供安卓和苹果客户端的移动服务APP，依照网上办事大厅的设计风格和服务内容，提供热门的政务内容的办理和预约、重要政策信息的发布以及个性化的生活服务信息（例如交通路况、天气信息、公积金查询等）。3、 政务服务微信平台建设微信服务平台，亦可依托腾讯的城市作为微信服务入口，设计上包括三个一级栏目分别为：微阅读、微服务和微互动，可实现在线的事项预约服务和排队等候查询，同时借助微信小程序的，提供更多实用的功能的拓展。
- 4、政务服务自助终端政务服务自助终端是专用于政务领域信息查询和业务办理的设备，集成了身份证读卡器、银联卡接口、高拍仪、打印机、二维码、条码扫描仪等设备，可提供查询、办理、缴费等政民一体化自助服务。通过终端打造政务服务窗口的延伸，不只是作为政务服务大厅的自助办事辅助窗口，也能在街道、社区和家门口为办事群众提供办事指南、办件查询、自助申报、自助填表等政务服务，还包括交通违章、生活缴费、社区民警、市民热线等便民服务，真正实现了便民、利民、惠民的服务理念。
- 二、“两台”——业务管理平台建设对内的业务管理平台，满足政务服务、公共服务、中介服务的内部业务办理要求，结合数据交换共享，通过跨部门的信息共享、业务协同实现群众办事服务事项的“一窗”受理，从而避免群众办一件事折返于多个部门、重复跑路的现象，逐步实现政务服务的就近办理、同城通办、异地办理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。业务管理平台建设内容包括政务服务事项管理系统、政务服务运行平台、公共服务运行平台、电子证照管理系统、智能化服务系统以及综合电子监察系统。1. 政务服务事项管理系统政务服务事项管理系统支持多项行政权力事项的在线编制、审核、发布和动态管理的业务系统，是智慧政务云平台的基础。通过政务服务事项管理系统实现对所有部门的权力事项和便民服务事项的动态管理。
- 2、政务服务运行管理系统政务服务运行管理系统为互联网政务服务门户提供后端的业务管理、办理和监督，并为行政权力的规范梳理、服务优化和有效监督提供业务应用支撑。1）统一受理系统通过统一受理系统，支持一窗式业务模式，实现所有政务服务事项所有服务渠道所有服务要求的统一登记受理。切实解决多窗口对外服务，政府网服务形象不统一等问题，真正实现受办分离。2）业务审批系统支持多类型行政权力事项的业务办理，系统部署采取全市集中部署，市、县（市、区）分级应用的方式，确保全市多类行政权力运行在一个平台上。同时政务服务运行管理系统为没有业务系统的部门提供政务服务业务办理功能。
- 3、 公共服务运行管理系统公共服务运行管理系统以乡镇(街道）、村（社区）服务事项目录为基础，整合条线部门业务信息，在乡镇（街道）便民中心、社区(村)服务站为村居民提供政务服务类业务受理和办理,同时实现政务服务和条线业务联动。公共服务运行管理系统功能包括业务受理、业务办理、个性化业务定制等功能，逐步实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办。4、 综合电子监察系统综合电子监察平台是指对政务服务事项运行全过程网上监察，涵盖事前、事中、事后过程，是支撑政务服务、便民服务事项阳光运行的保障。电子监察管理功能包括监察规则设置、运行监察、投诉处理、绩效考评、统计分析和监察日志。5、 移动审批APP系统移动审批系统为相关领导和工作人员具备移动审批，办件查询，办件监督等功能。通过手机APP登录系统，即可实现对相关事项的远程审批。
- 6、 电子证照管理系统通过电子证照管理系统实现信息资源验证共享的基础，建设电子证照管理系统主要对群众或企业办理行政权力事项和便民服务事项过程中所用的证件、证照、批文信息进行电子化处理，实现业务办理过程中信息共享，减少材料的重复提交，统一系统验证，为实现全城通办、全程网上审批提供支撑。电子证照管理系统主要包括电子证照目录管理、证照模板管理、证照信息采集管理、证照综合管理以及证照共享服务管理。7、中介服务管理系统中介服务管理系统对应智慧政务云平台的中介服务，作为网上中介服务的后端管理，中介服务管理系统由市里统建，各县（市、区）分级使用中介服务管理系统，以实现对本地中介机构入驻管理和审核监督工作。中介超市主要包含中介管理、服务管理、询价管理、统计分析。 已建有中介服务管理系统的，则按照市里统一标准，与互联网政务服务门户进行对接。
- 8、大厅智能化服务系统智能化服务系统主要以政务服务办理过程中涉及到的相关智慧终端设备为基础，通过将周边硬件设备与系统进行深度集成，实现事项办理过程当中的智能化、快速化业务处理，以辅助服务设备的建设提高中心服务水平，打造智能化便民办事服务大厅，使公众充分享受到信息化带来的便利，提升公众办事体验，提高办事效率。大厅智能化系统主要包括排队叫号系统、查询引导系统、样表查询系统、材料电子化系统、身份证识别系统、平板评价系统等。通过整合多方智能终端系统，结合大厅显示屏、短信平台实现智能化大厅。
- 三、“2台”-应用支撑平台应用软件支撑主要任务是通过建设内容管理、全文检索、用户管理、权限管理、数字证书认证、电子印章、工作流、表单等对服务门户、业务支撑平台提供基础服务和软件支撑。数字证书认证基于 PKI 关键技术，实现数字证书的申请、签发、查询、吊销等全生命周期管理功能。电子印章以先进的数字技术模拟传统实物印章，其管理、使用方式符合实物印章的习惯和体验，其加盖的电子文件具有与实物印章加盖的纸张文件相同的外观、相同的有效性和相似的使用方式。通过基础支撑平台的统一基础配置，为智慧政务云平台提供统一信息系统支撑服务。
- 四、“1中心”-政务大数据中心建设数据平台和统一共享交换体系。整合全市人口、法人以及业务等相关数据资源，汇聚成全市政务大数据中心，以数据共享促进流程优化、业务协同。1、 政务信息资源中心建设统一政务信息资源中心，实现政务信息资源库的建设和汇聚。1）、充分利用全市的法人库、人口库，信用信息库，地理空间库；2）、建设智慧政务云平台业务数据库。包括行政权力库、中介服务资源库、公共服务资源库、电子证照资源库、用户认证库；3）、根据数据开放要求，依托信息资源管理系统，建设各类基于数据开放应用的主题库，满足各部门、各领域的数据开放要求。
- 2.、破解数据交换难题建立安全、稳定、高性能、跨平台、跨系统、跨地区的数据交换体系是智慧政务云平台重点建设内容，各行业、各部门的系统将统一通过这一体系进行数据交换，以达到政府各部门网内共享互通的效果。1）智能数据交换机-穿透专网数据传输壁垒通过卓繁智能数据交换机实现专网和政务网的安全联通控制功能，该设备是专网和政务网之间摆渡平台，在同一时间设备只与专网或政务网联通，联通时对应网络下的数据方可与平台发生交换，在专网和政务网物理隔离的情况下实现数据交换。
- 3）数据舰软件-彻底解决二次录入针对大量繁重的二次录入的工作压力，卓繁通过数据舰工具软件，能够借用标准交换格式和数据交换平台，实现不同系统间的数据同步，同时借助页面信息抓取工具，真正做到相同信息只需录入一次，信息抓取工具自动抓取所有输入信息，而后通过数据交换，直接填入到所需填入的系统，真正解决二次录入问题。
- 2、 数据资源管理系统--实现数据可见建设数据资源管理系统，实现汇聚、交换而来的数据的可视化管理，使数据从不可见变成可见。并根据数据分析模型对资源库中的数据进行深度挖掘分析；对外则对数据进行编目、展现和管理，提供从数据的采集、整理、编目、发布和更新，对外提供数据的检索、展现与下载，提供数据访问的API供开发者使用，实现数据的有效开放。数据资源管理系统包括数据目录管理、数据源管理、数据存储、网络监控、数据共享、交换节点、数据分析等功能。
- 方案总结卓繁智慧政务云平台解决方案深挖“互联网+政务服务”的内在要求，针对面向社会公众以及面向政府内部的服务要求，紧扣《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）的要求，着眼于突破“互联网+政务服务”的建设难点和关键点，构筑完整的“互联网+政务服务”体系。能够完全满足省、市一级“互联网+政务服务”建设要求。并针对数据交换、二次录入等问题，提出了创新性的解决方案。卓繁智慧政务云平台，按照省级统建、统分或分建的模式，打造集线上线下融合、多级联动为一体的综合性智慧政务平台，并能延伸基本公共服务职能到社区和村，实现省、市、县、乡、村五级联动，形成覆盖全省的“互联网+政务服务”体系，为推进政府治理创新提供有力支撑和保障。
皖公网安备 34010402701575号
